中國(guó)減貧治理制度體系的構(gòu)建與創(chuàng)新研究
——復(fù)旦大學(xué)六次產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 王小林
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧”。中國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是在減貧治理實(shí)踐和“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，不斷完善體制機(jī)制與工作體系的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程。系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)減貧治理的實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新，對(duì)“十五五”時(shí)期持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有重要理論價(jià)值。
扶貧規(guī)劃作為關(guān)鍵手段，通過(guò)明確目標(biāo)、對(duì)象、措施和責(zé)任，將發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。分步推進(jìn)是中國(guó)減貧治理的長(zhǎng)期實(shí)踐路徑，在消除絕對(duì)貧困總目標(biāo)下，分階段、區(qū)域和步驟梯次實(shí)施，持續(xù)發(fā)力。中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、東西部地區(qū)橫向協(xié)作，構(gòu)建中國(guó)特色的減貧治理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。立足中國(guó)國(guó)情，把握減貧規(guī)律，運(yùn)用供給型政策、需求型政策和環(huán)境型政策三種工具，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，推動(dòng)減貧治理領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第21期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
王小林，復(fù)旦大學(xué)六次產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樨毨е卫怼⑧l(xiāng)村發(fā)展、區(qū)域協(xié)作、公共政策，主要著作有《貧困測(cè)量：理論與方法》《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐》等。
“制”“治”結(jié)合反貧困的中國(guó)實(shí)踐
——四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng) 蔣永穆
貧困是人類社會(huì)的頑疾，消除貧困是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一項(xiàng)重要使命。中國(guó)特色“制”“治”結(jié)合反貧困的理論和實(shí)踐已然取得歷史性成就，在本源性和內(nèi)生性兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)“制”與“治”的有機(jī)結(jié)合。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)認(rèn)識(shí)貧困問(wèn)題產(chǎn)生的根源，制定和實(shí)施一系列反貧困政策，不斷夯實(shí)消除絕對(duì)貧困的制度基礎(chǔ)，最終歷史性消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)本源性“制”“治”有機(jī)結(jié)合。另一方面，中國(guó)反貧困實(shí)踐精準(zhǔn)剖析造成貧困的具體原因，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，在扶貧主體、方式、內(nèi)容上形成系統(tǒng)性推進(jìn)格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性“制”“治”有機(jī)結(jié)合。
中國(guó)“制”“治”結(jié)合反貧困實(shí)踐可以歸納總結(jié)為四項(xiàng)寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)既應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，亦需在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“制”“治”結(jié)合反貧困的根本保障。二是堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，確保“制”“治”結(jié)合反貧困的正確方向。三是堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)“制”“治”結(jié)合反貧困的內(nèi)在依托。始終尊重人民主體地位，激發(fā)人民群眾內(nèi)生動(dòng)力，使其成為“制”“治”結(jié)合反貧困的積極參與者與成果共享者。四是不斷創(chuàng)新扶貧方式方法，激發(fā)“制”“治”結(jié)合反貧困的強(qiáng)勁動(dòng)力。這四大經(jīng)驗(yàn)不僅是中國(guó)取得反貧困歷史性成就的核心密碼，更為全球反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)具有普遍參考價(jià)值的中國(guó)智慧與中國(guó)方案。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第21期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
蔣永穆，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要著作有《中國(guó)農(nóng)業(yè)支持體系論》、《中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)理論百年探索（1921-2021）》（合著）等。
國(guó)際比較視角下中國(guó)反貧困的成功經(jīng)驗(yàn)及其世界意義
——中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授 左停
系統(tǒng)性比較中國(guó)反貧困理論與全球貧困治理的理論譜系，可以提煉出中國(guó)特色反貧困理論的六大特色，即堅(jiān)持開放性，立足中國(guó)實(shí)際、兼收并蓄；堅(jiān)持系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)、整體優(yōu)化；堅(jiān)持人民性，促進(jìn)全面發(fā)展；堅(jiān)持長(zhǎng)期性，動(dòng)態(tài)推進(jìn)、梯度優(yōu)化；堅(jiān)持適應(yīng)性，注重精準(zhǔn)施策；重視實(shí)踐性、可操作性。中國(guó)反貧困理論具有三大突出的普遍性、學(xué)理性理論貢獻(xiàn)，即整體性貧困治理、農(nóng)戶資產(chǎn)與能力建設(shè)、建立健全精準(zhǔn)幫扶體系。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在數(shù)十年反貧困實(shí)踐中，立足本土貧困特征，構(gòu)建起覆蓋不同階段、適配不同區(qū)域，包含多種模式的動(dòng)態(tài)減貧體系，積累了具有實(shí)踐深度與理論價(jià)值的脫貧經(jīng)驗(yàn)。從空間維度看，中國(guó)疆域遼闊、區(qū)域發(fā)展差異顯著，其貧困類型具有復(fù)雜性與多樣性特征，使中國(guó)在應(yīng)對(duì)不同類型貧困時(shí)探索出的實(shí)踐路徑，能夠與全球不同國(guó)家和地區(qū)的貧困治理需求形成對(duì)應(yīng)。從時(shí)間維度看，中國(guó)數(shù)十年的反貧困進(jìn)程覆蓋從低收入階段到中高收入階段的完整發(fā)展周期，其減貧方略的動(dòng)態(tài)調(diào)整與全球不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展階段相呼應(yīng)。中國(guó)脫貧模式及其經(jīng)驗(yàn)的世界意義具體體現(xiàn)在：以規(guī)模價(jià)值、共識(shí)凝聚與合作賦能，為全球減貧注入中國(guó)力量；推動(dòng)以國(guó)家為主導(dǎo)的反貧困整體性治理，為全球減貧樹立榜樣；以系統(tǒng)性理論成果與學(xué)理經(jīng)驗(yàn)，為世界減貧提供豐富的公共知識(shí)資源。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第21期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
左停，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)，人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展和治理的有關(guān)政策、機(jī)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，主要著作有《鄉(xiāng)村振興與民生保障》（合著）、《中國(guó)消除絕對(duì)貧困的理論邏輯與政策實(shí)踐》（主編）等。
新發(fā)展理念：中國(guó)內(nèi)生發(fā)展的理論構(gòu)建與創(chuàng)新
——華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng) 張文明
發(fā)展是人類面臨的共同議題，不同國(guó)家、地區(qū)因其發(fā)展條件和發(fā)展階段不同，對(duì)此議題往往形成多樣回答，并構(gòu)成多樣化的發(fā)展格局與現(xiàn)代化實(shí)踐。內(nèi)生發(fā)展是一種扎根本土的發(fā)展，以提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量為宗旨，以當(dāng)?shù)氐淖匀慌c文化資源為發(fā)展稟賦，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有資源、參與、認(rèn)同三個(gè)支點(diǎn)。在先發(fā)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的世界格局中，內(nèi)生發(fā)展為后發(fā)國(guó)家探索主體性發(fā)展道路提供理論支撐，為后發(fā)國(guó)家突破單向度發(fā)展提供新思路，然而其實(shí)現(xiàn)過(guò)程仍需結(jié)合本土實(shí)踐，推進(jìn)政策指引和具象化實(shí)施。
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念，不僅具有深刻的內(nèi)生發(fā)展屬性，而且在理論內(nèi)涵上超越現(xiàn)有的內(nèi)生發(fā)展論，是中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與智慧大成，是中國(guó)式現(xiàn)代化的理論構(gòu)建與創(chuàng)新。新發(fā)展理念在發(fā)展理論譜系上是對(duì)內(nèi)生發(fā)展思想的理論提升，在理論演化上是對(duì)內(nèi)生發(fā)展邏輯的突破深化，在政策操作上是對(duì)內(nèi)生發(fā)展實(shí)踐的明確指引。因此，新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中國(guó)內(nèi)生發(fā)展理論，其思想內(nèi)涵更新了既有內(nèi)生發(fā)展理論，將成為人類發(fā)展理論創(chuàng)新的典范，并為切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展提供中國(guó)方案。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第21期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
張文明，華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授、博導(dǎo)，國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)。研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)、組織社會(huì)學(xué)、教育社會(huì)學(xué)，主要著作有《上海農(nóng)村調(diào)查》、《鄉(xiāng)土上海——都市內(nèi)村落的延續(xù)與內(nèi)生》（合著）。
比較國(guó)家安全學(xué)的生成邏輯與體系構(gòu)建
——中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院教授 王秉
比較國(guó)家安全學(xué)既是總體國(guó)家安全觀的題中之義，也是全球安全倡議的學(xué)理基礎(chǔ)，更是國(guó)家安全學(xué)的重要分支。開展比較國(guó)家安全學(xué)的專門研究，是國(guó)家安全學(xué)與比較學(xué)交叉領(lǐng)域亟待推進(jìn)的新學(xué)科建設(shè)任務(wù)。比較國(guó)家安全學(xué)的提出，不僅豐富國(guó)家安全學(xué)的理論體系，也拓寬國(guó)家安全研究的視野和方法，有助于更全面地認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家安全的本質(zhì)、內(nèi)涵和特征，為制定和實(shí)施有效的國(guó)家安全戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)和理論支持。同時(shí)，可為其他學(xué)科的發(fā)展提供新的視角和思路，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合與創(chuàng)新發(fā)展。
比較國(guó)家安全學(xué)研究應(yīng)遵循宏觀比較與微觀比較相結(jié)合、規(guī)范比較與功能比較相結(jié)合，以及靜態(tài)比較與動(dòng)態(tài)比較相結(jié)合的原則。宏觀比較揭示國(guó)家安全體系的發(fā)展演變、結(jié)構(gòu)特征以及不同國(guó)家間的共性與差異，微觀比較能夠揭示不同要素在構(gòu)建和維護(hù)國(guó)家安全中的具體作用和影響。規(guī)范比較通過(guò)將不同國(guó)家的國(guó)家安全系統(tǒng)分解為基本構(gòu)成要素，并對(duì)這些要素進(jìn)行逐一比較，來(lái)揭示它們之間的相同、相似、相異以及相關(guān)關(guān)系，功能比較能夠更好地揭示不同國(guó)家在國(guó)家安全策略上的異同和實(shí)際效果的差異。靜態(tài)比較提供對(duì)國(guó)家安全現(xiàn)狀的清晰認(rèn)識(shí)，而動(dòng)態(tài)比較則能夠洞察國(guó)家安全的未來(lái)趨勢(shì)和發(fā)展方向，這要求在比較國(guó)家安全研究中既關(guān)注國(guó)家安全的當(dāng)前狀態(tài)，又重視其歷史演變和未來(lái)趨勢(shì)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第21期，詳見(jiàn)全文）
作者簡(jiǎn)介
王秉，中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院教授、博導(dǎo)，安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心主任，安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心執(zhí)行主任。研究方向?yàn)閲?guó)家安全學(xué)、安全信息學(xué)、安全情報(bào)學(xué)、安全文化學(xué)，主要著作有《國(guó)家安全系統(tǒng)學(xué)導(dǎo)論》《生物安全情報(bào)導(dǎo)論》《安全情報(bào)學(xué)導(dǎo)論》等。
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