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    首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第9月下期 總第 455 期 2014年9月20日電子版上線
    往期回顧: 查看
    第一言論

    高壓反腐下,對黨更有信心

    當下中國進行改革、推進發展離不開黨員隊伍,黨員隊伍的重要性毋庸置疑。既要高壓反腐,又要通過反腐重塑黨的形象和威信

    山西官場地震啟示

    近半年來的山西官場地震令人震驚,山西官場前后一批官員受到牽連,更有當地煤老板和地產商身陷其中。根據媒體報道,在落馬的山西官員周圍,早已形成了一個個龐大的灰色政商關系圈。

    營造包容的改革氛圍

    改革者需要認識到:意圖良好的改革方案也可能招致失敗,區分“改革者”、“被改革者”與“旁觀者”很重要,允許公開論辯提供了一種寶貴的匡正機制

    不應倒退至狹隘民族主義

    民族主義者訴求的很多都沒有實際的意義,其獨立路徑和后主權國家的目標選擇均缺乏理性思考

    論壇特稿

    匯聚中央企業改革發展正能量

    中央企業各級黨組織和廣大共產黨員要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,以學習先進、爭當先進、趕超先進,匯聚推進中央企業改革發展的正能量

    特別策劃

    關注官場逆淘汰

    周永康案客觀上暴露出當前我國政治生態中的某些嚴重問題。人民論壇9月上刊發《從周永康腐敗集團看官場人際關系與政治生態》一文,從官員人際關系的角度來剖析周案形成原因,引發強烈反響。

    “逆淘汰”程度與根源

    官場生態的治理與重構是個系統工程,建立和完善官場正淘汰機制是“政治生態修復”課題中極為重要的方面。圍繞著“官場逆淘汰”現象,我們進行了專題調查。

    圈子文化導致逆淘汰

    官場圈子文化盛行,腐敗分子為了互相利用,往往結黨營私,逆淘汰是保證圈子利益穩固的主要舉措。

    官場逆淘汰六大怪象

    六大怪象分別是:清廉的不如腐敗的,親民的不如霸道的,干事的不如會說的,不站隊的不如站對隊的,眼睛向下的不如眼睛向上的,實干的不如做秀的。

    多角度看待官場逆淘汰

    “逆淘汰”的表述,以高度凝練的文字出現,比較準確地描述了一種既有特殊性又有普遍性的現象。“逆淘汰”的本質是不能優化配置人才資源的問題,糾正“逆淘汰”的關鍵在于深化干部管理體制改革,現實的抓手是建立科學的績效管理體系。

    官場逆淘汰現象:為什么庸官總是“升”得快?

    “一把手”的“一言堂”會導致用人不是以能力為標準,而是由利益親疏所左右,會出現逆淘汰。與此同時,公開選拔和競爭上崗等以競爭為特點的干部選拔方式雖然具有比委任制更大的優勢,但實際情況卻可能出現兩種極端

    官員逆淘汰制度溯源

    中國政治制度的形成,既受久遠的風俗、習慣的影響,也受擁有絕對權力的君主的影響,同時也受政治思想的作用,是風俗、習慣,與思想、決策者互動的結果。風俗、習慣帶來了任人唯親,君主絕對權力的要求決定官員臣仆用事,而儒家思想則在官員的選拔中賦予了道德極大的權重,由此形成了治國才能的官員在升遷過程中的三大障礙。

    多管齊下把住選人用人關

    2014年修訂后頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》體現了黨對干部任用一以貫之的德才兼備、以德為先的標準;又充分體現出干部標準的時代內涵;體現了正確的用人導向,把過去的原則性標準具體化操作化;體現了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預防性功能。可稱為史上最嚴標準、最多關口的選人用人規定。

    干部選任新趨勢新特點

    如果簡單地以票取人,干部就會對票“糾結”,所有人都會去拉票。而堅持原則就會得罪人,就會造成干部不敢擔當,從而影響了整個組織的績效

    政治生態重構亟需國家廉政體系

    中國特色國家廉政體系建設的核心在于通過有效的透明革命與監督革命,解決在權力不對稱和信息不對稱情況下如何實現國家治理現代化的問題

    破除官場權力魔杖悖論

    馬克思主義執政黨始終存在兩種可能性:一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系,做人民的公仆和勤務員,全心全意為人民服務,不斷實現廣大人民群眾的根本利益,有效地推動國家最壞方面的去除。另一種是越來越脫離人民群眾,最終發展成為凌駕于人民群眾之上的特權階層,導致精英背叛現象的發生

    完善官員“正淘汰”機制

    目前出現比較嚴重的官場逆淘汰現象,雖然有很多原因,一個重要的原因就是我們現有的干部人事制度還存在著不少問題。必須健全領導干部退出機制,打造官場“正淘汰”的社會環境。

    中國政治精英產生如何避免“交情分利”

    中國政治中往往會用特殊的反腐敗措施來進行糾偏,讓精英產生恢復到正常的狀態,也就是讓正式選拔規則壓制住非正式選拔規則。理解了這種正式規則與非正式規則的互動過程,就在很大程度上理解了中國政治精英產生的現實機理。

    精品力作

    國家治理現代化的維度與面向

    把國家與治理放在一起,尤其是把政府與治理放在一起,是中國的一種創造。在這種中國式的創造中,既吸收了一般治理概念的內核,同時也吸收了公司治理的關切。中央提出了“國家治理現代化”的論斷,無疑是馬克思主義國家理論的一次重大創新,深化了我黨對社會發展規律,特別是現代化發展規律的認識。這是值得高度關注的理論內容,也是應當深入開掘的歷史意涵。

    熱點述評

    四中全會將繪就“法治中國”路線圖

    依法治國,本質上就是要用良法治國。法治的固有含義包含了良法和善治兩方面內容。一方面,只有那些反映了最廣大人民群眾的意志和利益、符合公平正義要求、反映了社會發展規律的法律,才具備良法的特點。另一方面,善治就是要將民主法治化,通過法治切實保障人民憲法法律賦予的各項管理國家和社會的權利。

    走出立法的“塔西佗陷阱”

    立法為民的理念提醒我們,立法中的公民有序參與需要制度保障,法的正義需要公民的認知與認同,法的權威需要公民的遵守與服從

    中國亟需積累四大版塊知識

    中國在全球化過程中走向世界不能沒有“知識儲備”和“智力資本”,否則將無法指導中國在世界范圍的有效投資,也無法保全中國的全球利益

    中國夢的心理解讀

    中國夢繼承中國優秀傳統文化、反映中國當前時代精神,不僅是中國人意義感的源泉,而且凝聚了中國人心底的意義共識,指引中國人如何追求意義

    打造“一帶一路” 海陸交匯點

    連云港作為國家首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡,在國家新一輪對外開放布局,特別是“一帶一路”戰略格局中占有特殊重要的位置。作為“一帶一路”戰略的交匯節點,連云港發揮著東西雙向開放窗口和海陸轉換樞紐作用。連云港將立足自身戰略地位和特色,抓住用好國家重大戰略疊加的機遇,努力建設絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的海陸交匯點

    域外觀察

    新威權主義的價值特征

    翻開臺灣自1949年以來的政治史,在治理績效上,可能就屬蔣經國主政時實行的“新權威統治”時期是最佳的。政治生活是人類社會生活的一部分,它最高的價值是讓人民生活得更好,而制度只是人類尋求更好生活的工具。在今天的實際條件下,對發展中國家來說,在民主未臻成熟之前,新威權主義制度或許是一種不錯的選擇。

    文明復興與領袖力量

    人民群眾是創造歷史的主人,但是歷史并非平鋪直敘的,大國崛起的關鍵時段,領袖的作用常常會影響歷史的進程。

    專題調研

    龍華新區: 審批零時限改革的背后

    簡政放權,深化行政審批制度改革,是加快轉變政府職能的首要任務和突破點。

    通過審批改革要速度與效能

    以創新為動力,向改革要速度、要效能,體現了深圳龍華新區在新形勢下創新社會管理、轉變經濟發展方式,打造以“民生為中心”的政府治理體系的堅強決心和實踐能力。

    建設“有限政府”的積極探索

    龍華新區秉承深圳特區精神和特區風范,主動出擊,進行政府投資項目審批“零時限”改革,力度大,成效顯著,領風氣之先,走在全國前列。這項改革的實質就是“限權”,就是治理腐敗。

    行政審批制度改革再上新臺階

    龍華新區在政府職能轉變的探索中,以群眾反映強烈的政府投資項目審批為突破口,繼續發揮特區敢闖敢試的勁頭,積極探索,“自我革命”,率先啟動政府投資項目審批“零時限”改革,旨在破解行政審批制度改革在現實中遇到的問題,力推改革再上新臺階。

    審批改革如何做好“加減法”

    我國經濟發展正處在經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,“三期”疊加,經濟下行壓力很大。

    中國經驗

    探尋社區善治“新安之路”

    深圳新安街道按照“初期新型社區培育、中期現代社區發展、遠期自治社區完善”三個階段的規劃目標,逐步建立起“社區黨組織為核心、社區服務平臺為依托、居民自治組織為基礎、社會組織多元參與、社會各界共建共享”的社區治理格局

    禮樂文化創新公民教育新路徑

    黨的十八大提出“三個倡導”的24字社會主義核心價值觀,是馬克思主義與社會主義現代化建設相結合的產物,與中國特色社會主義發展要求相契合,與中華優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接,是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。

    發展休閑農業的西寧優勢

    近年來,經過積極探索和實踐,西寧發展現代都市休閑觀光農業的定位基本明確,農業產業園、農業示范園、農業觀光園、農家樂、休閑農莊、民俗文化和農事節慶等模式全面起步,形成了現代都市休閑觀光農業雛形。

    思想名家

    遲福林:改革理論的先行探索者

    20世紀80年代初,他從研究“社會主義國家的經濟職能”起航,長期以高度的社會責任感和歷史使命感,以極大的熱情和激情,圍繞我國改革發展進程中的政策需求,潛心研究改革發展的重點、難點、熱點課題。

    法治監管轉型要義

    當前,以行政審批制度改革和政府放權為重點,政府職能轉變已有重要突破,但市場監管的問題并沒破題。按照市場決定資源配置的新要求,破題市場監管體制改革,重在推進市場監管由行政監管為主向法治監管為主的轉型。

    讀史札記

    “睡獅論”來龍去脈

    “睡獅論”源起于西方基督教話語中常見的“喚醒東方論”,先是被清末外交家借用來闡釋中國的外交姿態,繼而被梁啟超化用,并創作了一則關于“喚醒睡獅”的寓言。清末革命宣傳家將“醒獅”立為民族國家的象征符號,將之應用到各種民族主義宣傳之中。在各種宣傳包裝之下,“睡獅論”逐漸融入到民眾的口頭傳播當中

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