摘要：國際競爭的日趨激烈、中國國際地位的上升、國際格局的大調整都要求中國打造開放的升級版。為此，我們要主動降低關稅水平，擴大進口貿易，建立與世界分享的“中國市場”;對最不發達和低收入國家實施零關稅待遇，讓它們收獲“中國效益”;建立世界服務貿易強國，為世界提供“中國服務”;加快實施走出去戰略，在全球范圍內樹立“中國形象”;積極推動綠色發展，主動參與減排承諾，為世界提供“中國保障”。升級版的對外開放，更有利于讓世界分享中國開放的紅利。
關鍵詞：對外開放 開放紅利 統籌兩個大局
打造對外開放升級版之必然性
中國的對外開放是前無古人的實踐創新，需要中國共產黨人獨立自主地不斷探索，與時俱進，不斷調整。其中，加入世界貿易組織(WTO)無疑是一項重大的戰略決策，為中國經濟和社會發展乃至世界的發展創造了巨大的“開放紅利”。①對外開放是黨中央完善和發展中國特色社會主義制度的重要手段，②事實證明，加入WTO為中國創造了巨大的制度優勢，也帶來了巨大的開放紅利。在新的歷史條件下，黨的十八大提出到2020年實現兩個“翻番”、兩個“百年”的宏偉目標，③為此，“改革開放只有進行時沒有完成時”，④這就需要進一步推進對外開放，打造對外開放升級版，創造開放新紅利。
2001年加入WTO后，中國對外開放進入了全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。⑤加速開放是中國取得巨大發展成就的重要前提。目前，中國貿易已占世界總量的1/10。其中，貨物貿易總額躍居世界第二位(比重上升至11.5%)，服務貿易總額躍居世界第三位(比重上升至5.6%)。2012年，共有70家內地企業入選美國《財富》雜志500強，非金融企業銷售收入、資產總額與美國的相對差距分別由2003年的5.48倍和4.74倍縮小至2012年的1.19倍和1.40倍。⑥
加入WTO造就了中國的成功，也造就了世界的成功，中國已經成為世界最大的發展引擎。中國好，世界就好;中國更好，世界也會更好。2000年至2012年間，中國對世界貿易增長貢獻率最大，中國對世界出口額增量的貢獻率為15.0%(美國為6.63%)，對世界進口額增量的貢獻率為11.86%(美國為8.53%)。中國實際利用外國直接投資總額由世界第六位躍居為世界第二位，在華外資企業數量已超過28.5萬家，涉及190個國家和地區，世界500強跨國公司中已有480多家在華投資或開展經營活動。2000年以來，中國累計進口總額超過11萬億美元，為世界各國直接創造了至少上億個就業崗位。
“以史為鑒，可知興替”。對外開放是中國發展之因，開放型經濟的全面提升是對外開放之果。在新形勢和新任務下，中國有必要統籌兼顧，繼往開來，在對外開放上“百尺竿頭，更進一大步”，總結和運用加入WTO以來的成功經驗，把握和延長戰略機遇期，為未來十年甚至更長時期謀劃新的總體戰略部署，以中國市場與世界市場一體化為導向，實現現有開放型經濟體制基礎上更加開放、全面、互惠的新安排，打造對外開放的升級版，創造新的開放紅利。
從加入WTO到打造對外開放升級版的經驗總結與借鑒
中國加入WTO之初，黨中央的總體判斷是，“既為我國帶來機遇，也會帶來挑戰，總體上利大于弊，最大限度地興利除弊”。⑦為此，在加入準備方面，中國始終兼顧主動性、策略性和原則性考慮，成功應對包括國際金融危機在內的各種外部沖擊，發展之路越走越穩、越走越寬。但隨著經濟全球化的不斷深入，對外開放將是一項長期而艱巨的任務，中國應不斷總結和借鑒以下前期經驗，進一步增強主動性、策略性和原則性。
