中國與東盟正從“黃金十年”走向“鉆石十年”。今年是中國和東盟建立戰略伙伴關系10周年。過去十年來，中國同東盟的合作堪稱成就顯著。在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》；第一個與東盟啟動雙邊自貿區商談，并于2010年正式建成世界上最大的發展中國家自貿區。東盟與中國的貿易額從2002年的550億美元增至2012年4000多億美元。2012年，中國成為東盟第一大貿易伙伴，而東盟也發展為中國的第三大貿易伙伴。回顧過去，可以說中國和東盟打造了“黃金十年”，展望未來，雙方展現了創造“鉆石十年”的雄心和能力。
今后中國與東盟關系將進一步發展成為以互利互惠共贏為目標的“命運共同體”。同時，中國正積極致力于推進地區一體化建設，尤其是中國同東盟國家以及東盟國家內部的互聯互通建設，推動建立地區融資平臺，支援域內各國基礎設施建設，著力打造中國-東盟自貿區升級版。
實踐證明，中國日益增強的經濟實力，是引領地區一體化建設的最堅強后盾。不僅提升了中國在國際事務中的形象，也正成為亞太地區的重要穩定器。特別是中國與東南亞地區相互依存度不斷加深，互利互惠，推動并引領了地區合作的新潮流。中國經濟保持較快增長，并積極推行結構調整，也推動了東南亞鄰國經濟的增長。
從地緣政治考量，東南亞地區對中國的崛起具有無可比擬的重要意義，中國和東盟素有經濟、人文、政治等諸多方面的聯系，共同面對海盜、海嘯地震、海上爭端等非傳統安全威脅時，雙方也有強烈的合作欲望。中國愿與東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。中國愿同東盟國家進一步完善中國-東盟防長會議機制，始終堅持以和平方式，通過平等對話和友好協商妥善處理，領土主權和海洋權益方面的分歧和爭議。中國提出的中國與東盟是安全共同體的戰略表明中國不只是從競爭、博弈的角度處理南海爭端，而是在增進共同安全的基礎“管控”相關爭議與糾紛，并從非傳統安全合作等新領域開辟新的合作基礎。
自從2011年美國提出“亞太再平衡戰略”以來，東北亞和東南亞相繼成為中美地緣政治、地緣經濟和地緣軍事博弈的兩大“主導戰場”。特別是東盟已經成為世界主要大國競爭的戰場。該戰略受到了亞太地區諸多國家的普遍支持，也受到國內跨黨派的支持，但在奧巴馬第二任實施起來卻顯得力不從心。
中、美兩國在東南亞的博弈呈現出了全方位的態勢，但經濟博弈、文化博弈和意識形態博弈，美國并不占有更多的優勢，只在軍事領域，美國對東南亞地區具有極大的誘惑力。但是，此次奧巴馬“不戰而退”，等于把此輪東南亞多邊外交的主導權拱手讓給了中國。中國在東南亞外交的現實成效，正在逐步消弭美國“亞太再平衡”戰略攻勢，逐步轉向戰略上的主動。而且，中國新一屆政府展現出了更具戰略眼光的外交思維，化被動為主動，對東南亞的外交表現在已經不將東盟國家作為一個整體來看待，也不認為每個東南亞國家都能代表東盟，而是側重發展與東南亞國家的雙邊關系，并對各個國家分別定位，區別對待，從而贏得了東盟更多成員國的支持與擁護。
在不遠的將來，東南亞地區將擺脫“在經濟上與中國的向心力越來越大，在安全上與中國的離心力越來越大”的局面，將形成為中國崛起進程中一支重要的不可或缺的外部力量，并成為中國周邊外交發展的新模式。
（作者是上海社科院國際關系研究所副研究員）
