三、現(xiàn)代財政是高效的財政。伴隨著政府職能的擴張和財政收入占GDP比重的提高，政府在經(jīng)濟運行中的作用不斷增強。政府運行是否高效、資金使用是否節(jié)約，直接影響到全社會的資源配置效率。因此，二戰(zhàn)后各國十分重視完善預(yù)算管理、提高公共資金使用效益。就美國預(yù)算管理而言，就經(jīng)歷了從（舊）績效預(yù)算、項目預(yù)算、零基預(yù)算、再到（新）績效預(yù)算的發(fā)展歷程。新績效預(yù)算與公共管理革命緊密相連，它以結(jié)果為導(dǎo)向，以績效評估為抓手，把項目績效與優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，提高了資金使用效率和政府效能。我們建立現(xiàn)代財政制度，也要堅持以結(jié)果為導(dǎo)向，完善預(yù)算管理制度，重組預(yù)算管理流程，改進預(yù)算管理方法，切實克服當前預(yù)算資金分配結(jié)構(gòu)不合理、浪費嚴重的現(xiàn)象，不斷提高資金使用效益。
四、現(xiàn)代財政是透明、可問責(zé)的財政。不透明的政府是看不見的政府，而看不見、摸不著的政府自然是無法監(jiān)督的。在美國進步時代，隨著職能的擴張，政府收支越來越復(fù)雜，但由于缺乏合適的財務(wù)管理體系，導(dǎo)致議會監(jiān)督、輿論監(jiān)督被虛置，政府腐敗盛行、信譽狼藉。在此背景下，一批有識之士借鑒公司制企業(yè)管理的經(jīng)驗，積極推動政府會計制度改革。通過科學(xué)設(shè)置收支科目、加強信息披露，不僅遏制了政府腐敗泛濫的局面，還引導(dǎo)議會和社會公眾把監(jiān)督政府的著力點轉(zhuǎn)向了預(yù)算審查和預(yù)算監(jiān)督上。進步時代的財政改革，提高了美國政府的聲譽，挽救了美國的代議制民主，為此后的“羅斯福新政”、建設(shè)“偉大社會”開啟了大門。目前，提高財政透明度，打造透明、負責(zé)任的政府已成為社會潮流。我們要順應(yīng)時代變化，積極推動提高財政透明度。要以中期預(yù)算為抓手，把政府施政綱領(lǐng)、中長期發(fā)展規(guī)劃與財政收支結(jié)合起來，把財政監(jiān)督與政府監(jiān)督結(jié)合起來，加快建設(shè)責(zé)任政府的步伐。
五、現(xiàn)代財政是穩(wěn)固的、可持續(xù)發(fā)展的財政。不同發(fā)展階段、不同歷史時期，政府職能也在發(fā)生變化。在自由市場經(jīng)濟時期，政府只充當社會“守夜人”，而目前已擴展為經(jīng)濟運行調(diào)控者、市場秩序維護者、社會保障提供者。政府職能的擴張需要有相應(yīng)的財力保障作為支撐。相應(yīng)的，財政收入占GDP的比重會逐步提高。這就是所謂的“瓦格納法則”。當前，我國正處在經(jīng)濟、社會變革的關(guān)鍵時期，政府職能快速擴張，財政支出剛性增長，財政赤字呈快速增長態(tài)勢。我們建立現(xiàn)代財政制度，就是要能夠遏制政府債務(wù)快速增長的勢頭，保持財政、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為此，在財政收入方面，需要把所有的政府資金全部納入預(yù)算，需要加快完善稅收制度，需要遏制政府收入大量流失的現(xiàn)象，以保持政府擁有必要的財政汲取能力；在財政支出方面，則需要建立財政委員會以加強支出總量控制，需要實施與國情相適應(yīng)的福利制度以避免過高的福利承諾，需要采用中期預(yù)算以遏制政府的機會主義行為，需要推行績效管理以“節(jié)支增效”。
