近期,國家發改委密集召集發電企業與權威專家召開座談會,征求對電力體制改革(電改)方案的意見。這意味著備受關注的電改有望進一步向前推進。
上證報記者昨天從多個信源證實,國家發改委體改司于本周三和下周分別召集發電企業與權威專家召開座談會,征求對電力體制改革(電改)方案的意見。此前,針對電網公司的座談會已開,接下來還將陸續征求地方政府意見。這意味著備受關注的電改有望進一步向前推進。對此,相關電力企業和了解電改進展的專家告訴記者,目前征求意見的方案與之前陸續披露的內容變化不大,未來的推進速度要看市場的核心作用能否配套。
電改停滯10余年后重啟
事實上,中國電力體制改革從上世紀80年代初便啟動,新一輪電改則從2000年開始大范圍討論,2002年便頒布了被業內稱為“5號文”的電力市場化改革方案。當時,方案提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向,要求打破壟斷,引入競爭,建立社會主義電力市場經濟體制,力度可謂空前。
然而,10余年過去了,電力體制改革卻“雷聲大、雨點小”。直至去年,相關層面終于開始不斷釋放出要加快電改的信號。今年4月18日召開的新一屆國家能源委員會首次會議上,最高層定調電力體制改革方向,具體表述為“推動供求雙方直接交易,提供更加經濟、優質的電力保障,讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用”。
5日,多位知情人士向上證報記者證實,目前由發改委體改司主導的電力體制改革方案確在征求各方意見,包括最近正在征求西北五省政府的意見,可能涉及的改革內容則包括大用戶直購電、售電側以及輸配電價等方面。進度來看,從征求意見到正式出爐還需一段時間,但預計方案與此前陸續披露的內容相比不會有很大變化。
“事實上,分別向電網、發電企業、地方政府、專家征求意見,就是有關方面力圖突破電改僵局、協調各方利益的證明。”一位知情人士說。
據他介紹,電改實質上包含縱向、橫向切分這兩套方案。前者是根據電網層級分割,將輸配電網/開,輸電歸電網、配電歸地方;后者是在現有區域網基礎上,進行橫向切割。兩種模式背后,都有其理論、實踐及利益群體的支撐。
