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中國(guó)自帝制以來(lái)，縣以下一直采取一種半官方統(tǒng)治，國(guó)家將基層社會(huì)的統(tǒng)治委托于鄉(xiāng)村精英，精英們以個(gè)人為中心形成地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系等來(lái)控制村落。
在日本，傳統(tǒng)的家是家名、家業(yè)、家產(chǎn)的三位一體，家的財(cái)產(chǎn)不屬于個(gè)人而屬于家這個(gè)集團(tuán)；在中國(guó)則以個(gè)人為起點(diǎn)，每個(gè)人是以“父系血緣” 這一共通項(xiàng)（類(lèi)）為媒介而組成的。
中國(guó)鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵是要開(kāi)發(fā)村落自治資源，加強(qiáng)村內(nèi)自律，形成公共秩序，改造和整頓現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)合關(guān)系，“聚類(lèi)為場(chǎng)”，創(chuàng)造村落自治的集體資源。
