【摘要】我國民營經(jīng)濟(jì)具有形式多樣經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但長期以來，民營經(jīng)濟(jì)卻面臨著諸多壓力甚至遭遇困境。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，對我國民營經(jīng)濟(jì)依法健康有序發(fā)展提出了一系列指導(dǎo)性思想，奠定了發(fā)展的方向與根基，提供了切實(shí)有效的保障，民營經(jīng)濟(jì)勢必迎來了新的高速發(fā)展期。
【關(guān)鍵詞】四中全會 依法治國 民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展思路
【中圖分類號】F321 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
我國民營經(jīng)濟(jì)具有形式多樣經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，但同時，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期存在公平性、法治性欠缺等問題。2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在此《決定》中部署了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，值得注意的是，全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署為我國現(xiàn)階段民營經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展提供了保障，奠定了根基。
我國民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延
我國的民營經(jīng)濟(jì)起步很早，在新中國成立前的較長歷史時期內(nèi)，社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營成分有相當(dāng)規(guī)模，但那時人們并沒有民營經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識，所從事的民營經(jīng)濟(jì)活動也是片面的與自發(fā)的。黨的十一屆三中全會后，民營經(jīng)濟(jì)逐漸擁有自身的經(jīng)濟(jì)視野與發(fā)展路徑，這與改革開放的宏觀政策支撐分不開。到十二屆三中全會時期，民營經(jīng)濟(jì)觀念基本得到普遍認(rèn)同，個體經(jīng)營者的奮斗精神，私營企業(yè)主的靈活思想，已成為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要動力。
學(xué)界一般認(rèn)為，所謂民營經(jīng)濟(jì)就是個體與私營經(jīng)濟(jì)。但是，在學(xué)界民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵總是存在各種爭論。有學(xué)者將經(jīng)營權(quán)視為民營經(jīng)濟(jì)之本，有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)屬性來定性民營經(jīng)濟(jì)，也有學(xué)者認(rèn)為前兩者不可分割，應(yīng)把兩者統(tǒng)一起來再審視民營經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，廣義上，我國民營經(jīng)濟(jì)基本等同于非公經(jīng)濟(jì)，是一種與公有經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的民間資本團(tuán)體；狹義來看，民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上可以等同于個體與私營等非公經(jīng)濟(jì)。狹義的民營資本與非公經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)分點(diǎn)在于前者對“民營”的特殊強(qiáng)調(diào)，所以在探討民營經(jīng)濟(jì)理論時我們可立足于非公經(jīng)濟(jì)的“大框架”。
我國民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與困境
我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在黨與政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不僅對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，其自身也得到了全面發(fā)展，但同時也面臨著一系列難題。
民營經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)與重要地位。改革開放以來可以說是民營經(jīng)濟(jì)的春天。民營經(jīng)濟(jì)在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，與國家政策及國家整體發(fā)展的結(jié)合也更為緊密，在國家重大事件中自覺發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮了自己的責(zé)任感和使命感。如今，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是日新月異，釋放著越來越多的正能量，不僅在國民經(jīng)濟(jì)數(shù)量貢獻(xiàn)中占有重要地位，而且在參與國家社會建設(shè)的質(zhì)量上也穩(wěn)步提升。“改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了不斷提升，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也越來越廣泛和深刻。三十多年來，我國GDP的增長迅速，無論是整體數(shù)量還是與往年之比都呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，令世界其他國家?guī)缀鯚o法企及。在這個過程中，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。2013年1月，統(tǒng)計(jì)局長馬建堂指出：2012年全年GDP首次突破50萬億元，比上年增長7.8%。宏觀的來講在中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)幾乎貢獻(xiàn)75%左右。民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。”民營經(jīng)濟(jì)具有靈活多樣的發(fā)展動力，使其不僅具備了市場適應(yīng)性極強(qiáng)的經(jīng)營策略，而且還積極利用了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)等的優(yōu)勢，為企業(yè)自身及國計(jì)民生作出卓越貢獻(xiàn)。除此之外，民營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的重要力量，“已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的主力軍！”可以說，民營經(jīng)濟(jì)對于我國市場經(jīng)濟(jì)，是不可或缺的，也具有一定的主體性地位。與此同時，民營經(jīng)濟(jì)無論從創(chuàng)業(yè)還是從創(chuàng)新，都為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)增加了巨大的活力與動力，社會主義的市場經(jīng)濟(jì)正是有了民營經(jīng)濟(jì)而變得充滿活力與朝氣。
中國民營經(jīng)濟(jì)的自身特征逐漸得到完善。首先，民營經(jīng)濟(jì)的整體活力不僅是民營企業(yè)自身置身于市場經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，同時也是民營經(jīng)濟(jì)自誕生之初就帶有的創(chuàng)新意識的客觀體現(xiàn)。與此同時，這種靈活也體現(xiàn)在經(jīng)營管理層面，從人才管理與儲備到層層組織與實(shí)踐，民營經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)出機(jī)動靈活的特征。
其次，民營經(jīng)濟(jì)從實(shí)現(xiàn)形式到實(shí)現(xiàn)范圍表現(xiàn)了其多樣化與廣泛化的特征。民營經(jīng)濟(jì)不僅擁有多種多樣的組織形式，可以通過多種融資及合作方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，而且民營經(jīng)濟(jì)所涉及的領(lǐng)域已經(jīng)囊括了我國國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，具有極大的廣泛性。
再次，民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)等方面歸屬明確。這不僅為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了主體性保障，也進(jìn)一步成就了其靈活與多樣化的經(jīng)營模式。
最后，民營經(jīng)濟(jì)在得到發(fā)展的同時，與國家政策及國家重大事件的結(jié)合也更為緊密。客觀來看，民營經(jīng)濟(jì)雖然具有高度的自由與自主性，但是其仍在國家相關(guān)的法律法規(guī)范圍下進(jìn)行，自誕生之初就具有了適應(yīng)國家相關(guān)政策法規(guī)的能力，在某種程度上，正是這種適應(yīng)性成就了其發(fā)展。此外，民營經(jīng)濟(jì)在國家重大事件中發(fā)揮著重要作用，從自然災(zāi)害的投入到社會福利的貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)主動擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任與使命。
綜上，民營經(jīng)濟(jì)具有靈活多樣的發(fā)展動力，在這種動力之下不僅具備了市場適應(yīng)性極強(qiáng)的經(jīng)營策略，而且還積極利用了產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)等優(yōu)勢，為企業(yè)自身及國計(jì)民生做出了卓越貢獻(xiàn)，逐漸形成了自身存在和發(fā)展的邏輯與特征。
