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    人民論壇網·國家治理網> 國家治理研究院> 正文

    財政體制改革為區域發展添動力

    2014年底全國財政工作會議明確指出,2015年財政工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,按照黨中央、國務院的決策部署,堅持穩中求進的工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,深入推進財稅體制改革,繼續實施積極的財政政策并適當加大力度,保持經濟運行在合理區間,加快推動轉方式、調結構,強化風險防控;盤活存量,用好增量,優化財政支出結構,有保有壓,確保重點領域特別是民生支出;堅持依法理財,加強財政管理,提高財政資金使用效益,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。更提出了2015年財政工作應重點把握的九個方面重要任務。如何扎實做好財政工作,推動區域經濟社會發展,作為基層財政管理服務機構,必須在“聚”與“理”上做好文章。

    強化隊伍建設——為“聚”與“理”提供人才保障

    完善職責,規范程序。圍繞“明確運行規則,落實管理責任,提高行政效能”的目標,一把手牽頭負總責,對單位、股所的工作性質、職能、工作量重新界定,對工作職責、崗位職責進一步細化、明確,建立相互配合、相互促進、相互監督、協作共進的工作機制,一事一流程,一崗一管理,人人有事干,事事有人管,確保干部“越位”后能“復位”,“錯位”后能“歸位”,“缺位”時能“補位”。

    健全制度,優化管理。在新的財政形勢下,在全系統推行“財政干部大講堂”講課制度、“工作點評制度”,并修訂出臺了《關于財政干部違反中央八項規定等禁令實施責任追究的辦法》《督查督辦制度》《崗位AB角工作制度》《加強機關經費管理的通知》等一系列內部管理制度,真正做到“把權力關進制度的籠子里”,實現用制度管權、用制度管人、按制度辦事。

    強化教育,提高素質。結合黨的群眾路線教育實踐活動,以財政干部“大講堂”為抓手,全局自上而下,開展全方位、多層次的講課活動,以講促學。同時,堅持“請進來與走出去相結合”的原則,組織鄉鎮財政干部進行具體實踐,在增強學習趣味性的同時,亦能達到事半功倍的效果。

    狠抓收入管理——以“聚”為“理”打牢底子

    在組織收入工作難度進一步加大的情況下,蒲城制定了《蒲城縣稅收協助實施方案》。將全縣各鄉鎮、街道、縣級各部門全部列入綜合治稅協助單位,并根據單位職能,明確職責、分工協作,實現信息共享、大數據歸集,建立起“政府主導、財政牽頭、部門參與”的齊抓共管格局。在此基礎上,實行分級包聯制度,縣級領導包聯財政及國、地稅;財政部門班子成員包聯各征管單位;國、地稅領導包聯片區,股、所包點。

    在地方稅費征收上,加大了力度。一是對辦證大廳業務進行梳理,進一步增強其承載能力,在原來對八類32項稅費實施一廳式辦理的基礎上,年初,將石灰石資源稅費再納入辦證大廳統一管理。2014年,大廳共收繳各類稅費4.08億元,其中石灰石資源稅費收入2144萬元;二是開展了稅源普查、納稅信息公開、稅收協助等工作。每月對國地稅納稅戶的信息變化情況進行公布,加強考核,做到了抓大不放?。蝗墙Y合國有資產管理,對國有用房出租、出借進行了治理,制定了公租房、廉租房、經適房收入管理辦法,有力堵塞了漏洞,為增加地方財政收入提供了有益補充。

    在爭取上級支持上,結合省、市項目庫建設的要求,積極對接,多方論證,提出了建立“縣級財政專項資金項目庫”的設想,并結合實際,制定了具體的實施方案,對申報的所有項目實行“項目庫”管理。財政局各業務股室根據歷年的項目申報指南,對全縣當年及后一年的重點項目通盤考慮,與項目主管部門積極銜接,策劃、包裝,使重點項目列入“縣級財政專項資金項目庫”。上報省市項目庫的項目,從“縣級財政專項資金項目庫”中擇優提取,確保了項目上報的及時性和高質量。同時,成立財政局爭取資金工作領導小組,并下設辦公室,每天對發改委、財政部等部門的網站進行瀏覽、關注,搜集、捕捉到有價值的信息,及時反饋給主管領導及相關股室,做好對接,實時跟蹤,確保項目報得上去、審得過去、批得下來。

    “縣級財政專項資金項目庫”的建立,為爭取項目資金做好提前量,使上報的項目實現了數量最大化,質量最佳化,結構最優化。在2014年的項目申報中,全縣共上報項目127個,審核通過113個,申報成功率達72%,涉及資金近10億元。

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    責任編輯:李習林
    標簽: 體制改革   財政   區域   動力   發展  
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