國務院24條措施推進新供給改革 “供側改”大幕拉開

供給側結構改革已大幕拉開。國務院日前印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，繼續推進新供給改革。

《指導意見》全面部署以消費升級引領產業升級，以制度創新、技術創新、產品創新增加新供給，滿足創造新消費，形成新動力。同時，推動金融產品和服務創新，支持發展消費信貸，鼓勵符合條件的市場主體成立消費金融公司，將消費金融公司試點范圍推廣至全國。

廣東商學院副教授許巍指出，《指導意見》從構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑，系統闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路。平安證券固定收益部總監吳洪鵬指出，《指導意見》按照符合城鄉居民消費升級的方向，拓展增長空間的思路，提出了服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費等六大領域，既可以彌補傳統消費增長空間收窄的缺口，同時又有利于提升人力資本、增強創新驅動的基礎能力。

《指導意見》強調，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發現和滿足群眾消費升級需要，推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接，構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑。要堅持消費引領，以消費升級帶動產業升級；堅持創新驅動，以供給創新釋放消費潛力；堅持市場主導，以公平競爭激發社會活力；堅持制度保障，以體制創新培植持久動力。

“就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，以消費環境的改善來釋放新空間，以擴大有效供給滿足新需求，推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同推進，實現創新驅動和經濟轉型有效對接。”許巍稱。

《指導意見》指出，以傳統消費提質升級、新興消費蓬勃興起為主要內容的新消費，特別是服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費等重點領域快速發展，將引領相關產業、基礎設施和公共服務投資迅速成長，拓展未來發展新空間。

《指導意見》提出四方面具體措施：一是加快推進重點領域制度創新，破除阻礙消費升級和產業升級的體制機制障礙，維護全國統一市場和各類市場主體公平競爭；加大服務業對內對外開放力度，以事業單位改革為突破口加快服務業發展。二是全面改善優化消費環境，全面提高標準化水平，完善質量監管體系，強化企業主體責任。三是創新并擴大有效供給，引導企業更加積極主動適應市場需求變化，實施企業技術改造提升行動計劃，增加優質新型產品和生活服務等有效供給。四是優化政策支撐體系，系統調整財稅、金融、投資、土地、人才和環境政策，加強政策協調配合，形成有利于消費升級和產業升級協同發展的政策環境。