商戶維權，贏了官司維不了權
農民不履約，那企業維權可以嗎？絕非易事。
盡管總體損失較高，但損失落到相對分散的農戶家中，每家的產量及產值并不高，企業一家家催收成本高昂，而要訴諸法院，官司好贏但執行起來卻異常困難。“真要強制執行，農民一旦抱團抵制，鬧成群體性事件，政府往往也只能采取息事寧人的態度。”八街街道產業辦主任劉志偉說。
而等到價格大跌時，企業還得按照訂單價收購。極少數農民甚至出現前幾年價格高時不向企業銷售，價格暴跌了卻要求企業執行合同的情況。幾年下來，不少企業也不愿意通過訂單方式收購農產品，訂單農業在不少地方難以為繼。
“農民種植規模往往是依據上一年收購價格來決定，但市場往往有滯后性，農民抗風險能力又相對較差。”劉志偉表示，目前農產品市場供求信息披露不及時問題較為突出，是造成農產品價格大幅度波動的重要原因。
面對農產品價格劇烈波動，政府卻面臨兩難：一方面，政府無權也不敢要求農民必須多種或者少種某種作物；另一方面，政府如果完全不作為，一旦農產品滯銷，引起的農戶收入下跌又不能不關注，尤其是一旦對某地產業造成嚴重破壞，往往也會影響小范圍內社會穩定。
中國政法大學商學院副教授劉志雄告訴記者，訂單農業遇到農民違約在現實中仍然較為普遍。“一旦遇到農民違約，企業往往處于弱勢地位。”劉志雄認為，在當前情況下，農民契約意識相對較差，而強制農民履約成本很高，也存在較高的社會風險，目前還沒有有效措施來解決這一問題。
補齊誠信短板，任重道遠
實際上，正是看到了訂單農業潛在的風險，不少基層政府開始引導企業采用保護價的方式來穩定市場。
記者了解到，進入7月，安寧八街玫瑰花價格再次跌至3元，而即便是如此低價，不少農民卻仍然賣不出去。
而由于和潤森公司簽訂了保護價，不少農戶并不愁賣。代曉邦告訴記者：“我們和農戶簽了合同，協調了保護價，今年我們簽了200多畝。在市場價低的情況下，我們按照5元一公斤進行收購，若市場價高于保護價，就隨行就市。”
為什么是5元？代曉邦給記者算了筆賬。在市場低迷的情況下，除去農民的成本和人力，5元的保護價能保證農戶每畝玫瑰一年能有兩千六七百元的凈收入，比種植大米要好。如果低于5元，花農就直接把花挖掉了。
然而，潤森公司和農戶簽訂的保護價范圍并不大，雙方之間也已合作多年，存在一定的信任關系。如何大規模發展訂單農業？各方的意見相對統一：關鍵要做好農村征信。
“不少農民年紀都較大，既不需要去銀行貸款，也很少外出務工，征信出現問題后的貸款、購票限制等方式都很難形成有效制約。”劉志偉認為，至少短期來看，農村征信體系還不容易很快有效運行。劉志雄則認為，征信觀念不可能一蹴而就，持續廣泛的宣傳尤為重要。“建議企業在簽約前對農戶多些了解，逐漸和部分農戶建立相對穩定的供貨關系后再考慮簽訂單，從而形成公司+農戶的利益共同體。”劉志雄說。（楊文明 徐 前）
