擴大國際人才交流
全球一體化趨勢使國際人才流動更加便利，這不僅為國內人才提供了對外交流的機會，還為吸納他國人才創造了良好的條件。目前，我國通過“千人計劃”“國家杰出青年科學基金”項目吸引杰出的留學人員回國（來華）就業創業，鼓勵技術突破、產業創新。對此，要進一步完善人才簽證、戶籍等管理辦法，研究制定國家技術移民、投資移民等法律，推動人才試驗區建設，以吸引國（境）外優秀人才回國或來華發展。此外，還可以向日韓學習，通過建立一批具有國際影響力的國際合作項目實現聚集人才、科技交流的目的。
創新人才體制機制改革
當前，人才短缺是制約我國科技創新發展的重要問題。一方面，囿于國內創新環境和人才體制機制，一大批優秀的中國學者選擇了在國外工作，導致我國人才流失嚴重；另一方面，我國現有的體制機制不利于創新人才發揮其才能，缺乏有效的激勵。創新人才體制機制改革對于提高科技創新人才的管理效率來說至關重要。首先，要解決人才流動的問題。科技創新日益朝著交叉學科、新型業態的方向發展，傳統的人才壁壘不利于創新人才緊跟時代的創新活動，需要進一步深化產學研一體化，并為人才的水平流動提供空間。其次，要建立符合時代要求的評價激勵機制。按照精簡、合并、取消、下放要求，深入推進項目評審、人才評價、機構評估改革。改革科研經費管理制度，探索實行充分體現人才創新價值和特點的經費使用管理辦法，下放科研項目部分經費預算，調整審批權，推行有利于人才創新的經費審計方式。
發揮企業的重要作用
發達國家實行企業主導型的科技人力資源分布和研究、發展經費，這對效率的提升大有裨益。一是通過發揮企業在資源調配中的作用，尤其是資本要素，使科研人員獲得更多合理回饋，有助于激發創新動力；二是發揮企業治理的職能，面對日新月異的科技創新市場，企業比政府更加靈活、更能夠快速適應并調整發展戰略，在速度上保持領先；三是在促進科技成果的轉化方面，企業更有市場針對性，以企業為主導的校企合作，不僅能夠實現學以致用，還能為理論建設提供方向。對此，要打破體制障礙，創新同企業合作的模式，為企業參與研發并加速科研成果轉化提供路徑，以財稅、股權、分紅等金融手段鼓勵企業在合作中充分發揮其作用，形成“政府指導、企業主導”的科技創新格局。
靈活科研經費管理
科研經費作為科技創新的必要投入，不僅對于硬件設備的更新換代起著支撐性的作用，對于創新人才創造性的發揮和獎勵也至關重要。當下科研經費的使用中“重物輕人”現象十分嚴重，“人頭費”管太死、科研經費報銷難等問題消磨著科研人員的積極性和主動性。在鼓勵科技創新活動中，中央高度重視科研經費管理的問題。2016年7月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，從經費比重、開支范圍、驗收程序、報銷手續等方面提出了一系列“松綁＋激勵”的措施。對此，各地區、各科研單位要盡快落實中央文件，據此制訂本單位科研經費管理辦法，從而切實有效地提高資金使用效率，發揮吸引人才和調動人才積極性的作用。除了放寬對資金使用的限制，對于資金的來源也要適當放寬，鼓勵企業以不同的形式參與對科研的經費支持，為科技創新創造良好的物質環境。
營造科技創新環境
在滿足物質環境這個剛性需求的基礎上，重視營造良好的科技創新軟環境同樣重要。科技創新人才作為高層次人才，其需求層次不僅局限于生理、安全、社會需求，對他們來說更重要的是被尊重和自我實現的需求。首先，要為優秀的科技創新人才提供便捷的科研條件、全方位的生活保障和舒適的人文自然環境，助其實現個人價值的被承認和被尊重。其次，要營造尊重創新人才、鼓勵創新的社會環境，這一方面需要完善包括知識產權保護、專利開發應用等多方面的保護政策，另一方面要善于利用輿論宣傳，引導全社會重視、尊重、敬仰科技創新人才，充分肯定他們的偉大成就，通過榜樣作用鼓勵青少年投身于科技創新事業，繼續壯大人才隊伍。
【執筆：人民智庫研究員 王 虹（見習）】