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    中國的全面小康指數(11)

    ——指標體系建構及綜合評價

    核心提示: 基于五大發展理念的視角,在國內現有相關研究及評價指標體系基礎上,構建了“全面小康指數體系”。在對22位相關領域專家、全國1065位城鄉居民進行調研的基礎上,確定了各具體指標的權重。通過開展測評分析,總結了當前我國全面建成小康社會的完成情況、取得的成績以及存在的問題。

    從評價體系中衡量人民生活水平的12個二級指標來看,有9個指標已經完成或基本達到預期目標,2個指標進展顯著,但仍有1個指標的完成程度有所倒退。一方面,隨著國家經濟發展水平的不斷提高,醫療衛生體系的不斷完善,我國居民健康狀況逐漸改善,5歲以下兒童死亡率、平均預期壽命等指標完成情況較好;十八大以來,每千人擁有職業醫師數量、全國社會保障卡持卡人口覆蓋率穩步提高,尤其是新型農村合作醫療體系的建立和完善,對于農民生活與就醫條件的改善尤為顯著。另一方面,國家堅持教育優先發展理念,不斷加大教育投入,促進我國基礎教育體系日漸完善。2015年,九年義務教育鞏固率達到97.9%,高中階段毛入學率96.7%,全國教育經費投入也從2008年的14500.7億元增加到2014年的32806.5億元。同時,實現了城鄉九年義務教育全部免費,建立了覆蓋高等學校、中等職業學校和普通高中的教育資助體系,并在農村實施義務教育“兩免一補”政策。此外,全國居民人均可支配收入指標完成度達到75.7%,恩格爾系數、移動電話普及率等指標都已經達到預期目標,應該說,全面小康社會建設已經取得了可觀的成績。

    調整人口結構和勞動力市場結構,是未來工作重點。測評結果顯示,勞動年齡人口(16-64歲)占總人口比例逐年下降,指標完成度由2013年的90.7%下降到2015年的89.0%。一直以來,人口紅利是驅動經濟高速增長的重要力量,而生育率的快速下降和人口老齡化的加速,使得勞動年齡人口在規模和結構上都呈現下降趨勢,人口結構的變化、勞動力規模以及勞動力市場結構的優化成為新常態下提升人民生活水平必須面對的挑戰。

    資源環境方面

    環境危機倒逼增長轉型。全面建成小康社會,不僅僅要實現國內生產總值和城鄉人均收入翻一番的目標,更要實現綠色、清潔和可持續發展。當前我國面臨資源約束趨緊,環境污染嚴重,生態系統退化的嚴峻形勢。為使生態環境不成為全面建成小康社會的短板,黨的十八大以來,習近平總書記一直強調建設生態文明,維護生態安全。

    從測評結果來看,我國在能源結構調整和環境保護方面取得一定進展,2015年資源環境方面的指標實現程度為89.6%,比2013年提高4.4個百分點,其中單位GDP水耗、全國用水總量和城市生活垃圾無害化處理率等指標已經達到預期目標,實現程度為100%。同時,在節能減排政策的引導下,單位GDP能耗指標的完成度也由2013年的63.8%上升到2015年的94.5%,成為資源環境方面増幅最大的指標。

    綠色發展仍任重道遠。值得注意的是,非化石能源占一次能源消費比重這一指標,與2013年相比,2015年的實現程度提高到80.0%,表明我國能源結構正在進行著深刻調整。應該說,當前經濟發展進入新常態,在穩增長調結構的發展目標下,環境污染、環境危機等問題更加凸顯,也對經濟增長方式轉型形成倒逼機制。從短期來看,經濟增長方式的綠色轉型仍然面臨諸多壓力,但是對于長期發展而言,綠色、清潔和可持續發展的經濟增長方式才是全面建成小康社會的不竭動力。

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    責任編輯:國家治理1
    標簽: 小康   中國   指數  
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