習近平同志在建黨95周年的重要講話中提出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確立了新形勢下加強和規范黨內政治生活必須堅持的基本原則和12項任務，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，從保持和發展黨的先進性和純潔性兩個方面，綜合提出了加強和規范黨內政治生活的12項任務。其中，堅持黨在社會主義初級階段基本路線，根本任務是推動經濟社會發展，決勝全面建成小康社會，為黨內政治生活的開展提供根本的物質保證。堅持和發展民主集中制，目的是通過黨內政治生活，不斷提高黨的領導水平，使黨成為領導中華民族偉大復興事業的堅強領導核心。積極發展黨內民主，目的是激發全黨同志的積極性主動性創造性，一方面，在決勝全面建成小康社會中充分發揮先鋒模范作用；另一方面，積極發揮全面從嚴治黨的主體作用。堅持正確的選人用人導向，一方面，要培養造就推進黨的事業的骨干力量；另一方面，治理選人用人中的不正之風和腐敗問題。堅持黨的宗旨和群眾路線，一方面，解決群眾利益權益問題，整合和組織起億萬民眾的力量，投入實現中國夢的偉大事業；另一方面，堅決反對損害群眾利益的不正之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，目的是使黨推進偉大事業的路線方針政策暢通無阻。嚴明黨的紀律，一方面，保證全黨統一意志、統一行動、步調一致地投入偉大事業；另一方面，用守紀律、講規矩推進全面從嚴治黨。運用批評和自我批評這一武器，開展積極健康的黨的組織生活和黨組織的民主生活，一方面，使各級黨組織和黨員干部“強身治病”、保持黨的肌體健康；另一方面，提高各級黨組織的領導力和戰斗力；再一方面，不斷激發全體黨員的積極性。監督權力是為了追求和實現權力文明。建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是為了永葆黨的先進性和純潔性。
以加強黨內監督和嚴肅問責為保證
加強以黨內監督為主的綜合監督，實施嚴肅問責，既是發展黨的領導事業的需要，也是全面從嚴治黨和加強與改進黨內政治生活的保證。為此，黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，使加強黨內監督、加強和規范黨內政治生活、加強以理想信念鑄魂，成為全面從嚴治黨新的戰役階段的“三點攻”。
加強黨內監督，重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。十八屆六中全會規定要建立健全中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。規定完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。規定各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。規定黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。規定中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導干部的民主監督。全會強調各級黨委應支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。各級黨組織要自覺接受社會監督。
加強黨內監督，基本任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。通過加強黨內監督，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，保證黨中央集中統一領導，保證全面從嚴治黨責任落實，保證堅持黨的干部標準，實現干部廉潔自律、秉公用權，保證統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。
總之，以加強和規范黨內政治生活為平臺和主攻，把全面從嚴治黨的12項任務置于這一平臺上，把以理想信念鑄魂貫穿于12項工作中，把加強黨內監督貫穿于12項工作中，通過加強和規范黨內政治生活，形成“三點攻”合力，務求全面從嚴治黨新的戰役階段取得更大的成就。
（作者為中共中央黨校黨建教研部教授、博導）
【參考文獻】
①《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，新華網，2016年10月27日。
責編/楊鵬峰 美編/李祥峰
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