作者：河南省政府發展研究中心 秦小玲
綠色農業是農業現代化的要義，也是實現農業現代化的手段。現階段，確立綠色農業發展戰略，是我省推進農業供給側結構性改革的重要途徑，也是推動農業轉型升級的必然要求。近十幾年來，我省農業發展尤其是糧食生產取得了巨大成效，但與此同時，不少產糧大縣因灌溉造成的地下水位連年快速下降，通過透支生態獲得的農產品由于質量問題銷路不暢，供需錯配，農業結構性矛盾突出，農產品缺乏競爭力，農業生產效益低下。新時期，隨著經濟發展水平提高和五大發展理念落實，消費結構升級，市場對綠色健康產品和良好生態環境的需求增加，這是我省推進綠色農業發展的根本動力。為此，要充分認識到綠色農業發展的現實需求和戰略地位，利用農業供給側結構性改革的契機，以綠色農業發展引領農業轉型，實現從理念到生產經營方式全方位的綠色化轉變。
轉變觀念，形成共識。按照傳統觀念，在大量使用化肥、農藥促使糧食增產的模式下，減少化肥農藥的使用會降低糧食產量，這是我們發展綠色農業的顧慮。隨著農田生態系統退化、資源環境約束趨緊，人們開始意識到就糧食抓糧食，不一定能達到糧食穩定增產的目標，必須把糧食增產從屬于農業生態系統的總目標，探索糧食增產可持續發展之路。作為傳統產糧大省，我們理應順應這種規律和中央精神，切實把綠色農業作為我省農業發展的重點和方向，依靠生物技術和物理技術等支撐糧食增產，實現糧食綠色增長，保障國家糧食安全。同時，要明確綠色農業是戰略需求也是現實需求。當前，不僅農業維護的生態環境成了現實需求，綠色農業發展方式下產生的綠色健康農產品也切切實實地轉變成了現實需求，成為一種農業生產力，也是農業未來的發展趨勢。可以說，抓住了綠色農業，很大程度上也就抓住了市場，它不僅僅是發達地區物質得到較大滿足后的高層次需求，也是發展中地區在市場的決定性作用下農業實現轉型升級的必然選擇。
出臺文件，明確方向。近兩年來，一些內陸發展中省份相繼把發展綠色農業擺上突出位置，如黑龍江提出大力推動具有鮮明供給優勢的綠色生態農業，將黑龍江建成綠色農業產業區；安徽提出推動傳統農業大省向現代生態農業強省跨越；江西發布《關于推進綠色生態農業十大行動的意見》。一直以來，我省以農業產業化集群為重點引領農業轉型升級，并在“十三五”規劃中提出建設全國新型農業現代化先行區，把現代農業產業化集群擺在突出位置，這是符合農業發展規律及我省農產品加工優勢的。為此，應出臺統領全省綠色農業發展的指導性文件，在農業產業化的基礎上，明確綠色興農的大方向，明確綠色農業的發展地位和作用，形成綠色和產業化對農業發展和轉型升級的兩大支撐，在保障糧食安全的前提下，實現由農業大省到綠色農業大省的轉變。
找準基點，以點帶面。實現農業綠色化發展是一個系統工程，當前要結合中央政策及我省實際需要，從點開始，形成支撐，最終實現以點帶面。中央關于農業綠色發展出臺了一系列指導性文件，一類是目標明確、實施較為簡單的政策，如糧食綠色增產模式攻關支持政策，測土配方施肥補助政策，化肥、農藥零增長支持政策，耕地保護與質量提升補助政策等，這些政策重在執行。另一類是指導性較強的政策，如“藏糧于地、藏糧于技”、輪作休耕和傳統農區的生態補償機制等。對于這些政策，要緊跟中央的步伐，結合我省實際，盡快研究并制定實施辦法和細則，將政策落到實處。同時，要以有機農業、循環農業等為載體，加快有機農產品生產基地、生態農業建設示范區、出口農產品質量安全示范區、循環農業試點等建設，推進綠色農業發展。另一方面，要充分發揮以家庭農場、專業大戶、農民合作社和工商企業為代表的新型經營主體在綠色農業發展中的示范帶動作用，尤其要發揮農民合作社的作用，將綠色農業生產經營方式傳導至分散兼業經營的小農戶。
