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    “光榮孤立”、內卷與進取(3)

    ——不確定性條件下俄羅斯的內外政策趨勢分析

    俄羅斯國家統計委員會統計研究所的分析顯示,俄羅斯勞動者當中的赤貧者占10.7%,窮人占27.5%,貧困線以上的占37%,另外12.7%的人可以歸為中產階級,12.1%的人生活水平高于中產階級。總體而言,75%的勞動階層人士屬于一般意義上的窮人。該研究所的基準是勞動人口的最低消費標準。2016年勞動人口維持基本生活所需的商品和服務價值是10772盧布/月。

    據俄羅斯一家報紙的報道,某家企業的變電站技術老舊,故障不斷。技術更新需要資金1.23億盧布,這個企業難以負擔。因此,這家企業長期雇傭130個維修工人,每年工資支出2600多萬盧布。如此以來,企業節約了資金,地方政府也不愿意企業因為技術改造而造成工人失業。所以,俄羅斯目前失業率很低,企業不斷削減工資但不解雇員工。其結果是490萬在職職工的收入水平處在貧困線以下。

    從根本上看,俄羅斯缺乏一個高效的國內市場。其原因在于,俄國內市場的消費需求依靠石油美元支撐,也就是嚴重依賴外部市場行情的變化,缺乏內生的有效需求。但內生的有效需求是經濟發展的結果而不是原因。因此,俄羅斯可行的戰略是,在努力維持石油美元收入的同時,建立國內市場。若做不到這一點,俄羅斯經濟的長期低迷將難以避免。

    2018年大選普京將爭取連選連任。從目前俄羅斯民情民意和政治力量對比來看,普京2018年爭取連選連任基本上不存在懸念。第一,普京的支持率很高。2017年3月為82%(列瓦達中心),一年之內這個情況不會發生大的變化。俄羅斯政府有足夠資源維持社會開支。盡管人民生活水平在下降,但不足以改變人民對普京的態度,因為普京依然是穩定的象征。第二,普京沒有競爭對手。體制內外的反對派領袖如加諾夫、日歷諾夫斯基、亞夫林斯基都不是競爭對手。甚至即便納瓦爾內參選,也不是選民心目中的總統。第三,2018年大選實際上是對普京的信任投票。在面臨外部壓力的情況下,人民更愿意看到一個強有力的領導人。第四,“克里米亞共識”效應。2014年俄羅斯合并克里米亞,在俄羅斯國內引發愛國主義情緒的高漲。這也是普京高支持率的民意基礎。

    2017年4月,總統辦公廳專門為大選成立的一家智庫——“社會研究專家研究所”完成在司法部的注冊程序,該機構的董事長由莫斯科大學政治學系主任安德烈·舒托夫擔任,監事會主席則由前任國家杜馬主席格雷茲洛夫擔任。這家智庫形式上是獨立的非商業組織,其主要任務第一步是關注2017年9月部分地區州長選舉前的地方局勢,分析和研究主要問題并提出相關對策建議,地方選舉之后主要精力將集中到大選上來。

    2016年4月,俄羅斯成立國民近衛軍,將內務部的內衛部隊、內務部機關和地方內務部門的特警整合為一支16萬人的武裝,主要用于維護國內治安。在不到一年的時間之內,國民近衛軍的人數幾乎翻了一番,增加到34萬人,其組織架構分為兩大塊:機動部隊和地方部隊。此舉將全國各個地方警察部門控制的特警力量集中統一起來,打造出一支專門針對國內治安和安全、具有戰斗力的精銳力量,應對可能出現的街頭政治活動。

    從俄羅斯主流民意、政治力量對比的角度來看,除非出現特殊情況,2018年普京連選連任基本上不成問題。2018年大選之后的政策才是關鍵問題,而經濟發展戰略則是其中的核心。俄羅斯民眾對經濟發展和改善生活狀況有著強烈訴求,經濟發展中長期存在的結構性失衡需要解決,這也是俄羅斯國內的共識之一。2016年以來,俄羅斯針對2018年之后的社會經濟發展戰略分別提出至少四種不同的方案。

    俄羅斯與中國、美國的關系

    在2018年之后俄羅斯的對外政策中,俄羅斯與中國、美國和歐盟的關系及其發展趨勢具有重要意義。

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    [責任編輯:樊保玲]
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