作者：賈 康 中國財政科學研究院研究員
中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會所作的報告中，深刻指出中國特色社會主義進入新時代，科學標定了我們所處的歷史方位和時代坐標，提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這些重要論斷，成為以深化供給側結構性改革為主線推進現代化宏偉事業的戰略性認識依據和設計指導方略的關鍵性原點。
“新時代”：與時俱進中的歷史方位新判斷、新指南
報告明確指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。這個新時代的顯著標志，是中國共產黨領導人民歷經近百年的奮斗，終于使近代以來久經磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強起來這一歷史飛躍。我們比任何時候都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的現代化“中國夢”目標。
這一關于新時代、新的歷史方位與歷史起點的新判斷，也對應著新時代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統化設計。這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實踐經驗和集體智慧的結晶，將成為全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。
“不平衡”：關于我國社會矛盾的新判斷、新分析
改革開放新時期，我們黨重新確立實事求是的思想路線后，以1981年十一屆六中全會的表述為標志，對我國社會主要矛盾的認識，回歸了黨的八大認識框架，表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，至今已36年。基于進入“新時代”的歷史方位新判斷，十九大報告明確提出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷意義重大，對于我們在新時代繼續推進社會主義現代化事業，具有統領和指導全局的理論支柱作用。
從基礎理論層面分析，社會主義的生產目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要，即以解放生產力形成有效供給來不斷滿足社會需求。原來在十一屆六中全會上所形成的社會主要矛盾的認識，抓住了這個供需的“對立統一”關系，指引我們堅定地以經濟建設為中心推進“三步走”現代化戰略。而十九大形成的關于社會主義矛盾的新判斷，在延續原來需求與供給間對立統一認識框架的基礎上，順應新時代，明確地把原來的定義表述，轉化為需求側更綜合、更具概括性的“人民日益增長的美好生活需要”，同時把供給側回應需求所存在的問題，表述為發展的“不平衡不充分”。可進一步具體分析：“充分”與否，是動態變化中更偏于總量描述的概念；而“平衡”與否，是動態變化中直指結構狀態的更偏于質量描述的概念。原來的表述中關于不充分的問題，已由“落后的社會生產”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為關鍵的是“不平衡”，這是新時代我們必須追求的“質量第一、效益優先”發展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。關于新表述可展開的這方面新的分析認識，其政策含義是十分清晰的：其邏輯指向是與最高決策層業已反復強調、十九大報告稱為“建設現代化經濟體系”之“主線”的供給側結構性改革戰略方針一脈相承的。
