信息名稱： 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知
信息索引： 360A11-05-2018-0002-1 生成日期： 2018-04-20
發(fā)文機構(gòu)： 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室 發(fā)文字號： 國教督辦函〔2018〕28號
信息類別： 基礎(chǔ)教育
內(nèi)容概述： 為實施教育“奮進之筆”，推動教育部等九部門《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》和教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》落地生根，促進中小學(xué)生欺凌防治工作取得明顯成效，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室決定在2018年開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動。現(xiàn)就有關(guān)事項進行通知。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展
中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知
國教督辦函〔2018〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為實施教育“奮進之筆”，推動教育部等九部門《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)的《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《治理方案》）落地生根，促進中小學(xué)生欺凌防治工作取得明顯成效，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室決定在2018年開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，真抓實干，狠抓落實，促進各教育部門和學(xué)校建立健全預(yù)防處置學(xué)生欺凌的組織機構(gòu)、工作體制和規(guī)章制度，切實推動《指導(dǎo)意見》和《治理方案》規(guī)定的政策措施在各教育部門和學(xué)校落細落實，有效防治學(xué)生欺凌，為建設(shè)陽光安全校園、促進學(xué)生健康成長奠定良好基礎(chǔ)。
二、行動目標
建立健全國家、省、市、縣、學(xué)校五級學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任體系和制度體系，基本形成學(xué)生欺凌防治部門齊抓共管、責(zé)任落實到位、管理制度健全、預(yù)防措施有效、處置程序規(guī)范的工作局面，推動形成學(xué)生欺凌防治工作長效機制，有效遏制學(xué)生欺凌事件發(fā)生。
三、工作內(nèi)容
（一）落實工作機構(gòu)，做到責(zé)任到位。各教育部門要明確學(xué)生欺凌防治工作機構(gòu)，明確學(xué)生欺凌防治工作負責(zé)人和聯(lián)系人，制定學(xué)生欺凌防治工作實施方案，并在本單位官方網(wǎng)站公開學(xué)生欺凌防治工作信息（含工作機構(gòu)名稱、辦公電話、實施方案）。
（二）落實部門分工，做到齊抓共管。各教育部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門建立健全防治學(xué)生欺凌工作機制，推動綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障等部門及共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實職責(zé)分工，加強協(xié)作，共同治理。
（三）落實日常管理，做到制度健全。學(xué)校要成立學(xué)生欺凌治理委員會，明確工作職責(zé)和工作方式；明確學(xué)校相關(guān)崗位教職工特別是法治副校長或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的工作職責(zé)和具體任務(wù)；明確學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程；在校規(guī)校紀中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。
（四）落實預(yù)防措施，做到防患未然。學(xué)校每學(xué)期至少開展一次學(xué)生欺凌專題教育，結(jié)合思想道德教育、法制教育和心理健康教育，普及防治學(xué)生欺凌知識和反欺凌技能。開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
（五）落實處置程序，做到規(guī)范有度。學(xué)校要細化調(diào)查處理欺凌事件、判定欺凌事件嚴重程度和教育懲戒欺凌實施者、安撫保護欺凌受害者的具體流程和辦法。縣級教育行政部門要細化欺凌事件處理申訴和復(fù)查程序。各教育部門和學(xué)校要依據(jù)管理權(quán)限，對本地本校學(xué)生欺凌事件及處置情況建立專門檔案。
（六）落實長效機制，做到專業(yè)有效。各教育部門要按照《治理方案》要求建立學(xué)生欺凌防治工作培訓(xùn)、考評、問責(zé)處理、依法治理等長效機制，在教育行政干部、校長、教師培訓(xùn)和考評中增加學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，細化培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、次數(shù)等要求，細化納入考評內(nèi)容和標準，細化問責(zé)處理規(guī)定等；要求責(zé)任督學(xué)將學(xué)校開展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度、開展專題教育、加強預(yù)防排查。
以上各項內(nèi)容，涉及省級教育部門的工作要在2018年5月底前完成，市級教育部門的工作要在6月底前完成，縣級教育部門的工作要在7月底前完成，學(xué)校的工作要在9月底前完成。
四、督促措施
（一）定期通報。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將對全國學(xué)生欺凌事件開展輿情監(jiān)測，對各省（區(qū)、市）發(fā)生事件情況進行統(tǒng)計，每兩月通報一次各省（區(qū)、市）學(xué)生欺凌事件發(fā)生情況。各地要結(jié)合本地實際，相應(yīng)建立學(xué)生欺凌輿情監(jiān)測通報制度，實時掌握欺凌事件發(fā)生情況。
（二）事件督辦。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對社會反映強烈、群眾來信來訪、久拖不決及重大欺凌事件進行重點督辦，各地要按照督辦要求及時妥善核查、處置、整改，對學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為、因違紀違法應(yīng)當承擔責(zé)任的有關(guān)人員嚴肅問責(zé)，并相應(yīng)建立學(xué)生欺凌事件督辦制度。
（三）專項督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門于10月下旬對各省工作情況開展專項督導(dǎo)，重點檢查各地建立工作機制、落實工作責(zé)任、納入掛牌督導(dǎo)、開展綜合治理等情況，學(xué)校落實學(xué)生欺凌防治日常管理、預(yù)防措施、處置程序、工作成效等情況。各地教育督導(dǎo)部門要對區(qū)域和學(xué)校學(xué)生欺凌防治工作情況開展督導(dǎo)檢查。
（四）評估總結(jié)。各省（區(qū)、市）要對照工作內(nèi)容中的“六個落實”總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、提出改進措施，于2018年10月20日前向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室提交本省學(xué)生欺凌防治落實年行動總結(jié)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將于11月下旬綜合輿情監(jiān)測、定期通報、事件督辦、實地督導(dǎo)等情況，對各省（區(qū)、市）學(xué)生欺凌防治工作情況進行評估總結(jié)，形成學(xué)生欺凌防治國家督導(dǎo)評估報告。
（五）社會監(jiān)督。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在教育部門戶網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)生欺凌防治工作”專欄，公開各省（區(qū)、市）學(xué)生欺凌防治工作信息（含工作機構(gòu)名稱、辦公電話、實施方案），主動發(fā)布學(xué)生欺凌防治有關(guān)政策文件、工作動態(tài)、先進典型、警示事件、追責(zé)問責(zé)、督導(dǎo)報告等信息，接受公眾監(jiān)督。
（六）宣傳引導(dǎo)。各教育部門和學(xué)校要通過推廣學(xué)生欺凌防治經(jīng)驗、發(fā)放防治學(xué)生欺凌指導(dǎo)手冊、“給家長一封信”或編制文藝作品等方式開展形式多樣的宣傳活動。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將于11月下旬選取學(xué)生欺凌防治工作成效顯著的省份召開新聞發(fā)布會，向社會通報全國落實年行動開展情況和有關(guān)典型經(jīng)驗做法。
各地要認真落實本通知要求，結(jié)合實際制定工作方案，深入開展學(xué)生欺凌防治落實年行動，確保學(xué)生欺凌防治各項工作落實到位、深入人心、取得實效。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：賀瑞玉，010-66096587（電話及傳真），ddbdxc@moe.edu.cn（電子郵箱）。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室
2018年4月19日
