回溯40年波瀾壯闊的改革開放大潮，有兩條脈絡(luò)清晰可見：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，極大調(diào)動(dòng)和釋放了全體中國人民的積極性和聰明才智，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡；二是堅(jiān)持保障人民民主、健全社會(huì)主義法治，探索和開辟了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和法治道路，有力保障和推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的奇跡。40年來，改革和法治交相輝映，譜寫了全面依法治國的壯麗詩篇，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)滾滾向前。
一、全面依法治國在40年改革開放中鏗鏘前行
1978年黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的歷史號(hào)角，也開啟了走向全面依法治國的壯闊征程。在40年中國特色社會(huì)主義法治的探索和發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治的歷史性大發(fā)展。
在改革開放啟航中恢復(fù)和重建法治。從1978年到1992年，隨著實(shí)行改革開放、黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，我國法治建設(shè)也開啟了向加強(qiáng)社會(huì)主義法制、推動(dòng)國家各項(xiàng)工作進(jìn)入法治軌道的重大轉(zhuǎn)折。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體汲取“文化大革命”的教訓(xùn)，明確要求加強(qiáng)法制。鄧小平同志深刻指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”這一時(shí)期，現(xiàn)行憲法頒布施行，制定實(shí)施刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、行政訴訟法、代表法、選舉法、國家機(jī)關(guān)組織法等保障人民民主、規(guī)范國家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、打擊違法犯罪、推進(jìn)改革開放的法律132部、行政法規(guī)340部，從根本上改變了長(zhǎng)期以來“無法可依”的局面；“文化大革命”期間基本癱瘓的司法、執(zhí)法和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)得到恢復(fù)和重建，司法制度逐步建立；法學(xué)教育蓬勃發(fā)展，法學(xué)法律人才加速培養(yǎng)，全民法律素質(zhì)和法治意識(shí)全面提升。
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中確立依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式、依法行政基本準(zhǔn)則。1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織，推動(dòng)了改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，既有賴于法治的推進(jìn)、規(guī)范和保障，又為法治發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和肥沃土壤。與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，1993年黨的十四屆三中全會(huì)明確提出各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要依法行政、依法辦事；1997年黨的十五大明確提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；2004年黨的十六屆四中全會(huì)明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。從1992年到2012年的20年間，制定修改法律308部、行政法規(guī)499部，公司法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法、合同法、物權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等一大批法律法規(guī)集中出臺(tái)。2010年中國特色社會(huì)主義法律體系正式形成。
在新時(shí)代全面深化改革中推進(jìn)全面依法治國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、一往無前的宏大氣魄、雷厲風(fēng)行的堅(jiān)毅行動(dòng)、激濁揚(yáng)清的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，揭開了新時(shí)代全面深化改革的大幕，確立了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。與之相適應(yīng)，從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略全局高度來定位法治、布局法治、推進(jìn)法治、厲行法治，確立了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面依法治國總目標(biāo)。
黨的十八大以來的6年，是全面依法治國舉措最有力、最集中的6年：成功召開黨的十八屆四中全會(huì)和十九屆二中全會(huì)，分別專題研究全面推進(jìn)依法治國并作出決定和審議通過修改憲法的建議，成功推出和實(shí)施200多項(xiàng)重大法治改革舉措，制定修改法律164部次、行政法規(guī)280部次，把全面依法治國作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要方面，成立中央全面依法治國委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。這6年，也是全面依法治國成就最豐碩、最顯著的6年：習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府取得新突破，司法改革書寫新篇章，全民守法、法治社會(huì)建設(shè)邁入新階段。6年來，全面依法治國在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，匯聚起推進(jìn)法治中國建設(shè)的磅礴偉力，展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義法治國家的宏偉氣象。
改革開放40年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國法治建設(shè)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，取得了全面依法治國的巨大成就，凝聚了黨治國理政的博大智慧，形成了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、改革開放40年法治對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大保障作用
在改革開放40年的浩蕩浪潮中，改革和法治相伴而生、相向而行、相輔相成，共同推動(dòng)和保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)也創(chuàng)造了我國40年改革開放的世界奇跡和法治發(fā)展的世界奇跡。
推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)40年持續(xù)快速健康發(fā)展。40年來，我國法治建設(shè)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，制定并與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，制定實(shí)施公司法、合同法、物權(quán)法、企業(yè)破產(chǎn)法、價(jià)格法、反壟斷法等數(shù)百部法律法規(guī)，確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)定國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營自主權(quán)，賦予私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)合法地位，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，加大對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，從無到有構(gòu)建起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)主體、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀調(diào)控法律制度體系。通過建立和完善法治，40年來我國不斷打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制桎梏，調(diào)動(dòng)了十幾億中國人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的智慧和力量，有力推動(dòng)和保障了中國經(jīng)濟(jì)的大變革大發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民民主、公民權(quán)利和人權(quán)。40年來，法治作為我國社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，制定并與時(shí)俱進(jìn)修改憲法，制定實(shí)施代表法、選舉法、國家機(jī)關(guān)組織法、監(jiān)督法、監(jiān)察法、居民村民委員會(huì)組織法等一系列法律法規(guī)，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保障國家的根本制度和根本任務(wù)，保證人民民主權(quán)利，建立起比較完善的人民當(dāng)家作主制度體系、黨和國家監(jiān)督體系、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。通過建立和完善法治，40年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民民主不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，公民權(quán)利和人權(quán)得到切實(shí)保障，形成、鞏固和發(fā)展了生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
