孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所副研究員
5月31日，針對一些國家實體出于非商業目的，對華企業采取封鎖、斷供和其他歧視性措施的行為，中國商務部宣布將建立“不可靠實體清單制度”。對被列入清單的外國實體，中國會采取任何必要的法律和行政措施。
在全球經濟秩序面臨深刻調整與重塑、美國貿易保護主義和經濟民粹主義猖獗、中美經貿關系日趨復雜和緊張的背景下，中方設立“不可靠實體清單制度”具有十分重要的四重現實意義：
一、回擊美國貿易霸凌的現實需要。
自2018年3月以來，中美經貿摩擦持續升級，雖然中方從中美關系大局出發，本著最大的誠意與美國展開多輪談判，但特朗普政府試圖贏者通吃，對華貿易霸凌、科技打壓，將中美經貿關系推向危險邊緣。在這種情況下，中國不得不采取必要的反制措施，不斷豐富反擊“工具箱”。
商務部在清單制度中劃定四條標準“紅線”，對在外國政府慫恿下，相關實體對華企業實施封鎖、違背市場規則和契約精神、對中國企業造成實質損害、威脅中國國家安全的行為，采取強硬措施。這意味著，中國維護自身經濟利益的規則制度基礎正在加速完善，可以更加有效、對等地反擊貿易霸凌，震懾火中取栗、落井下石、用心不良的外國實體。中國對美國經濟斗爭，正從被迫反制向主動應對轉變。
二、維護國家安全的重要之舉。
正如中國商務部官員所說，建立該清單制度，主要希望能維護包括經濟、科技、信息、資源安全等在內的國家安全。美國對華發動關稅戰、打壓中國科技企業、加強投資審查、嚴控出口管制，已經不僅僅是為了經濟獲益，還涵蓋了破壞中國在全球產業鏈的加工制造核心地位、拖慢中國科技進步、削弱經濟競爭力、動搖世界對中國經濟信心的戰略圖謀。這已經對我們諸多國家安全造成嚴重挑戰。
因此，推出清單制度十分必要且很及時。中國向世界展示了維護國家經濟、產業、科技等領域安全的堅定立場，有信心、有能力保障良好的國內營商環境和經濟有序發展，進一步穩定全球投資者信心和預期。同時，也是對美國濫用“清單制度”、肆意“長臂管轄”、危害中國經濟安全的有力、對等回擊。
三、保護微觀企業利益的切實措施。
伴隨中美經貿摩擦愈演愈烈，中國昔日良好的外部經濟環境持續惡化，微觀企業已經有了切實的壓力和感受，有些企業正面臨著生死存亡的風險。中國商務部的“不可靠實體清單制度”，可以有效威懾、規制外國實體的“吃飯砸鍋”行為。據美國國會研究局報告統計，僅2017年美國在華企業實現銷售收入就超過了4800億美元。但不乏某些美國企業，既在華賺的盆滿缽滿，又積極配合美國政府對中國企業實施“長臂管轄”、產品封鎖和科技打壓。這種既想掙中國的“錢”，又想要中國企業“命”的“吃飯砸鍋”行為是絕對不能容忍和允許的。
因此，將居心叵測的企業列入“黑名單”，可以從源頭遏制外國實體出于非商業目的，傷害中國企業的行為，切實維護中國微觀企業合法權益。與此同時，清單制度與中國對外開放承諾并不相悖，而是相輔相成的。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企更容易理解中國市場發展的規則與環境，政策清晰透明也會進一步對外國企業來華投資提供便利。
四、維護多邊經貿秩序義不容辭的責任。
特朗普執政以來，秉持“美國優先”理念，認定美國國內法大于國際法，肆意發起單邊行動，將貿易大棒揮向諸多貿易伙伴，把經濟制裁作為了常用極限施壓手段，嚴重踐踏國際經貿規則，導致世界經濟處于高度不確定之中?！蛾P于中美經貿磋商的中方立場》白皮書指出，美國貿易霸凌行徑殃及全球，損害多邊貿易體制，嚴重干擾全球產業鏈和供應鏈，給全球經濟復蘇帶來嚴峻挑戰，給經濟全球化趨勢造成重大威脅。
因此，中國商務部推出該清單制度，不僅具有維護自身利益的現實需要，更具有堅定維護自由、公正的國際經貿秩序的全局考慮，體現出了大國責任和全球擔當。對現有多邊貿易體系提供強有力保護，旗幟鮮明地反對美國全球貿易霸凌行動，為世界再次提供了經濟秩序穩定的重要“公共產品”。
