學(xué)生安全一直是黨和政府十分重視和關(guān)注的問(wèn)題。自2006年教育部、公安部等十部委共同發(fā)布《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、2007年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，到2013年教育部頒布《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，2014年2月剛剛印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），教育部對(duì)中小學(xué)校的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為保障廣大師生的安全又樹(shù)起了一道堅(jiān)固的屏障。
《指南》是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》“加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理”的重要舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要“加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理”。開(kāi)展應(yīng)急疏散演練是培養(yǎng)和增強(qiáng)中小學(xué)生公共安全意識(shí)和自救自護(hù)能力的重要途徑，是提高師生預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力的重要舉措，是保障廣大師生生命安全的基礎(chǔ)性工作。制定中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南，明確應(yīng)急疏散演練的基本原則和要求，對(duì)于完善中小學(xué)幼兒園安全管理制度、提高學(xué)校安全工作水平具有重大的促進(jìn)作用。
《指南》是教育行政部門(mén)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)學(xué)校應(yīng)急疏散演練活動(dòng)效果的基本準(zhǔn)則。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏應(yīng)急疏散演練標(biāo)準(zhǔn)，各地各校的演練內(nèi)容、演練水平參差不齊，質(zhì)量難以保證。有些不規(guī)范的演練既浪費(fèi)了時(shí)間，浪費(fèi)了精力，還使部分師生把演練當(dāng)兒戲，產(chǎn)生了懈怠的情緒，極大地違背了通過(guò)演練提高師生防范能力的初衷。有了應(yīng)急疏散演練指南，教育行政部門(mén)不僅可以以此來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的安全演練內(nèi)容，同時(shí)，可以把《指南》落實(shí)情況作為安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校安全管理工作水平。
《指南》是中小學(xué)幼兒園提高應(yīng)急疏散演練活動(dòng)質(zhì)量的重要指導(dǎo)。近年來(lái)學(xué)校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學(xué)校的安全工作還停留在經(jīng)驗(yàn)式模式。無(wú)論是學(xué)校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實(shí)踐都缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行參照，大家往往都是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)在開(kāi)展學(xué)校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學(xué)性和實(shí)效性，導(dǎo)致學(xué)校安全工作仍然存在一些漏洞和死角。《指南》對(duì)應(yīng)急疏散演練的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段全過(guò)程提出了明確的要求，學(xué)校按照這些要求，不僅能保證應(yīng)急疏散演練活動(dòng)的科學(xué)性，也能保證演練活動(dòng)的有效性。《指南》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作從經(jīng)驗(yàn)式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)校安全工作的規(guī)范性，同時(shí)對(duì)于改善演練質(zhì)量、增長(zhǎng)師生應(yīng)急避險(xiǎn)能力意義重大。
總之，應(yīng)急疏散演練指南是中小學(xué)幼兒園安全教育與安全管理工作的基本準(zhǔn)則，是學(xué)校安全工作專(zhuān)業(yè)化的重要保障，在提高學(xué)校安全工作水平中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的制定與頒布，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，是提高當(dāng)前學(xué)校安全工作效能的“及時(shí)雨”。我們期盼著《指南》的實(shí)施效應(yīng)在中小學(xué)幼兒園中早日凸顯出來(lái)，為師生的生命安全保駕護(hù)航。（中國(guó)教育科學(xué)研究院 徐美貞）
