學生安全一直是黨和政府十分重視和關注的問題。自2006年教育部、公安部等十部委共同發布《中小學幼兒園安全管理辦法》、2007年國務院辦公廳轉發教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，到2013年教育部頒布《中小學校崗位安全工作指南》，2014年2月剛剛印發的《中小學幼兒園應急疏散演練指南》（以下簡稱《指南》），教育部對中小學校的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為保障廣大師生的安全又樹起了一道堅固的屏障。
《指南》是落實《教育規劃綱要》“加強師生安全教育和學校安全管理”的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要“加強師生安全教育和學校安全管理”。開展應急疏散演練是培養和增強中小學生公共安全意識和自救自護能力的重要途徑，是提高師生預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力的重要舉措，是保障廣大師生生命安全的基礎性工作。制定中小學幼兒園應急疏散演練指南，明確應急疏散演練的基本原則和要求，對于完善中小學幼兒園安全管理制度、提高學校安全工作水平具有重大的促進作用。
《指南》是教育行政部門指導和評價學校應急疏散演練活動效果的基本準則。長期以來，由于缺乏應急疏散演練標準，各地各校的演練內容、演練水平參差不齊，質量難以保證。有些不規范的演練既浪費了時間，浪費了精力，還使部分師生把演練當兒戲，產生了懈怠的情緒，極大地違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導和規范學校的安全演練內容，同時，可以把《指南》落實情況作為安全工作目標考核、責任追究和實施獎懲的重要依據，切實提高學校安全管理工作水平。
《指南》是中小學幼兒園提高應急疏散演練活動質量的重要指導。近年來學校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學校的安全工作還停留在經驗式模式。無論是學校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實踐都缺乏成熟的標準和指南進行參照，大家往往都是根據以往的工作經驗在開展學校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學性和實效性，導致學校安全工作仍然存在一些漏洞和死角。《指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段全過程提出了明確的要求，學校按照這些要求，不僅能保證應急疏散演練活動的科學性，也能保證演練活動的有效性。《指南》的實施，實現了學校安全管理工作從經驗式管理向專業化管理的轉變，提高了學校安全工作的規范性，同時對于改善演練質量、增長師生應急避險能力意義重大。
總之，應急疏散演練指南是中小學幼兒園安全教育與安全管理工作的基本準則，是學校安全工作專業化的重要保障，在提高學校安全工作水平中具有基礎性、先導性和全局性的作用。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的制定與頒布，是一項意義重大、影響深遠的工作，是提高當前學校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》的實施效應在中小學幼兒園中早日凸顯出來，為師生的生命安全保駕護航。（中國教育科學研究院 徐美貞）
