要真正解決好當前面臨的民生難題，還需要有更加全面、精準的政策措施。當務之急是鞏固作為民生之本的就業(yè)。應當在盡快恢復存量就業(yè)的同時，用創(chuàng)新思維開拓新的就業(yè)空間。值得努力的方向至少包括：一是將就業(yè)融入所有政策，盡快掃除不利于就業(yè)的政策與環(huán)境障礙，形成促進就業(yè)的合力。例如，大規(guī)模的新基建應與促進就業(yè)緊密掛鉤，用投資帶動就業(yè)增長。二是將民生經(jīng)濟視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新增長點，力爭取得促進就業(yè)與滿足需求的雙重效果。如對于疫情催生的各種線上或線上線下相結合的新業(yè)態(tài)順勢作為、有序引導，讓更多人通過這一途徑實現(xiàn)就業(yè)。三是加快彌補社會建設短板。降低社會組織的設立門檻，并從嚴格管制轉向有效服務，在不斷滿足人民群眾社會參與愿望的同時，盡早釋放出社會領域的巨大就業(yè)空間。四是鄉(xiāng)村建設提速。通過鄉(xiāng)村建設消化更多勞動力。
抗疫期間，各主管部門密集出臺了一系列新政策，起到了急難之時保障民生、安定民心的重要作用，但相關政策還需要進一步完善。包括：一是適當擴大社會保險費減免與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的實施范圍，并允許地方根據(jù)疫情輕重與抗疫周期長短做適當調(diào)整，運用全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金以解決部分無力承受減免社保費地區(qū)的現(xiàn)實困難。二是擴大社會救助的覆蓋面并提高救助水平，切實保障困難群體的基本生活。除強化原有低保對象與農(nóng)村脫貧攻堅對象的救助保障外，宜將低保邊緣群體納入救助范圍，并根據(jù)物價上漲情況及時提高救助標準。三是對疫情期間無法就業(yè)并喪失收入來源的參保者發(fā)放臨時性失業(yè)保險金。四是發(fā)展好各項社會福利事業(yè)，特別是針對一老一幼的社會福利服務應當提升到保障基本民生的重要層面。
此外，還應通過相應的應急措施來調(diào)動市場主體與社會力量共同解決好當前的民生問題。目前，全國已有武漢、杭州、南京、烏魯木齊等30多個城市面向市民與困難群體發(fā)放各種消費券50多億元，類似的政策創(chuàng)新值得推廣。只有進一步完善現(xiàn)行政策并運用創(chuàng)新思維、匯集各方之力共同應對，才能夠盡快化解疫情帶來的民生問題并如期實現(xiàn)經(jīng)濟社會正常發(fā)展的預期目標。
（作者：鄭功成，系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、中國社會保障學會會長）
