近期，中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出，基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。村（社區）作為基層治理的最后一公里，要強化黨建引領，擴容基層治理隊伍“蓄水池”，壯大基層治理隊伍力量，推進基層治理體系和治理能力現代化建設。
緊盯關鍵少數，選好基層治理隊伍“領頭雁”。“火車跑得快，全靠車頭帶。”在村書記、主任“一肩挑”大背景下，領頭雁這個“關鍵少數”至關重要。要以村（社區）“兩委”換屆為契機，主動深入基層一線調研，了解現任村（社區）領導班子運行情況、村（社區）干部履職情況、后備力量儲備等情況，為選優配強“領頭雁”打好堅實基礎。要把好“入口關”，必須堅持嚴的主基調，對村（社區）黨支部書記“過篩子”，嚴把人選審核、資格聯審、檔案審查，全面精準掌握人選情況，將不符合任職資格人選或不宜繼續任職的村“兩委”成員拒之門外。要注重加強“領頭雁”人選在重大問題上能否始終與中央保持一致，在工作行動上能否始終堅持群眾路線，在貫徹執行黨的方針政策上能否始終堅持不打折扣，把對黨忠誠、政治堅定、擔當作為的優秀人才作“領頭雁”的首要選擇，真正建強基層黨組織帶頭人隊伍，助力“頭雁領跑雁群高飛”。
加強人才培養，打造基層治理隊伍“主力軍”。“木桶原理”又稱“短板理論”指的是一個木桶的盛水量，取決于最短的那根木條。村（社區）干部好似這“木桶木板”，優化村（社區）干部這個“主力軍”結構，為基層治理提供堅強的人才支持。要建立健全村（社區）干部后備人才庫、加強基層治理服務人才隊伍建設，引導高校畢業生等從事基層治理工作。要發現儲備、培訓培養、選拔使用基層治理隊伍，必須擴大選人視野，重點從年輕黨員、致富帶頭人、退役軍人等群體中發現政治素質高、群眾口碑好、帶富能力強的人才，充實基層治理后備力量，擴容基層治理隊伍蓄水池，始終保持水源充足。要立足基層治理隊伍需求，進一步加強基層治理人才的培訓使用，重點圍繞政治理論、脫貧攻堅與鄉村振興銜接、基層治理建設等內容，構建加壓式、補短式、點單式培養體系。通過“理論培訓+實踐鍛煉”的方式，讓村（社區）干部在“理論課堂”“基層一線”中開闊眼界、增長見識、拓寬思路，打造一支能征善戰、善作善成的基層治理隊伍“主力軍”。
發揮黨建引領，打造基層治理隊伍“共同體”。《意見》強調，完善黨建引領的社會參與制度，堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。要健全村（社區）黨干部聯系群眾機制，切實凝聚轄區單位、在職黨員、熱心居民力量，建強基層治理隊伍力量，打造基層治理“共同體”。要著力提升服務群眾能力，組織黨員干部深入群眾，主動下沉參與基層治理，架起群眾與黨員干部的信息“高速路”和服務“連心橋”，全力打通服務群眾“最后一公里”。要把黨組織建設與基層治理結合起來，切實發揮黨的領導、組織、協調作用，不斷引導群團組織和社會組織協同參與、群眾廣泛參與，充分調動社會組織和群眾參與基層治理的積極性、主動性和創造性，化“生硬的”基層管理為“和諧的”的基層治理，變“戶自為戰”為“并肩作戰”，進一步激活基層治理隊伍“動力源”，跑出基層治理“加速度”，推進基層治理體系和治理能力現代化建設。（作者：廖滔）
