“新發(fā)展格局與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之七
作者：浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 宋華盛
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。在此背景下，促進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，在于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化“雙鏈融合”，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。如果能夠把握產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的歷史機(jī)遇和重要時(shí)間窗口，將會(huì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
擁有產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套完備的制造業(yè)體系，上下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)主要包含三點(diǎn)：其一，上游產(chǎn)業(yè)幫助下游產(chǎn)業(yè)以較短的時(shí)間獲取所需的原材料和零部件，縮短生產(chǎn)周期；其二，下游產(chǎn)業(yè)及時(shí)向上游產(chǎn)業(yè)反饋產(chǎn)品信息，有助于改進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；其三，上下游產(chǎn)業(yè)形成良性經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條意義上的范圍經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
基礎(chǔ)設(shè)施完善和信息技術(shù)發(fā)展迅猛，保障產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行。近年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展降低運(yùn)輸成本，支撐物流體系的快速發(fā)展，加上信息技術(shù)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年年底，我國(guó)高速公路里程16.1萬公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3.79萬公里，均位居全球第一。同時(shí)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，促進(jìn)上下游企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與優(yōu)化配置，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新能力提升顯著，發(fā)展勢(shì)頭較好。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)榜單排名穩(wěn)步提升，從2015年的第29位持續(xù)穩(wěn)步提升至2020年的第14位，是該榜單排名前30位經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。由此可見，我國(guó)創(chuàng)新能力日益提升，有望不斷取得更多的技術(shù)突破，擺脫關(guān)鍵技術(shù)面臨被“卡脖子”的困境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端。特別是在當(dāng)下，面對(duì)逆全球化的沖擊，強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力有助于構(gòu)筑自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
人力資本資源發(fā)展形勢(shì)良好，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。人力資本提升意味著擁有更多高素質(zhì)、高技能人才，有助于提升勞動(dòng)效率和創(chuàng)新效率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如能合理利用，“人才紅利”將成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和有為政府優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人口規(guī)模大，消費(fèi)需求大，巨大的市場(chǎng)需求足以支撐全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局。與此同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，借助有為政府優(yōu)勢(shì)集中力量攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，有效化解產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈連接的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，超大規(guī)模市場(chǎng)為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而有為政府優(yōu)勢(shì)為圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。根據(jù)錯(cuò)綜復(fù)雜外部環(huán)境和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)需要，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主要體現(xiàn)的是創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用。基于“科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)”的模式，創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，誘發(fā)技術(shù)革命，進(jìn)而引致產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，正在進(jìn)行的人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)、量子信息技術(shù)、無人控制技術(shù)、清潔能源等全新技術(shù)革命，將催生更多新興產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài)。一是健全科技創(chuàng)新體制。通過科技創(chuàng)新體制改革，解決創(chuàng)新資源配置方面存在的分散、重復(fù)和錯(cuò)配等問題，整合創(chuàng)新資源和優(yōu)化創(chuàng)新決策，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，化解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題。二是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”改革，優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的不確定性，穩(wěn)定企業(yè)對(duì)于未來的預(yù)期以增強(qiáng)其投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加大金融支持。創(chuàng)新活動(dòng)具有周期長(zhǎng)、不確定性大、資金投入高的特點(diǎn)，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的緊密融合離不開金融支持。一方面，增加重大科技專項(xiàng)的財(cái)政資金，支持不同市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信貸支持，引導(dǎo)金融資源更多地流向創(chuàng)新活動(dòng)。四是吸引、培育和用好高端人才。人才是創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵要素。完善科研人員管理機(jī)制以及人才和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)人才識(shí)別和評(píng)價(jià)改革，采取差別化評(píng)價(jià)，拓寬人才識(shí)別和評(píng)價(jià)方式。提高福利待遇，吸引更多高素質(zhì)人才服務(wù)我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”的良好生態(tài)，將會(huì)助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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