對(duì)于各級(jí)各部門來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)、資源管理和治理，是一道必答題。而對(duì)于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)講，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，守護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)、資源，是一堂必修課。
近日，新修訂的審計(jì)法將國(guó)有資產(chǎn)、資源等納入審計(jì)范圍，從法律層面進(jìn)一步明確了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、資源的審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
國(guó)有資產(chǎn)、資源是國(guó)家的發(fā)展之基、民生之本、生態(tài)之源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著極其重要的支撐作用。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造積累了龐大的國(guó)有資產(chǎn)。為管好用好國(guó)有資產(chǎn)、資源，國(guó)家通過(guò)做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、建立國(guó)有自然資源保護(hù)和利用制度、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局等措施，讓國(guó)有資產(chǎn)“家底”更實(shí)、國(guó)有資源“成色”更足。同時(shí)，為了防止國(guó)有資產(chǎn)被侵占、國(guó)有資源遭破壞，國(guó)家重視審計(jì)監(jiān)督“利劍”作用，建立“國(guó)有資本走到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，架起一道防護(hù)屏障。
但是，國(guó)有資產(chǎn)、資源規(guī)模龐大、分布廣泛，加之一些地方、一些領(lǐng)域管理不夠規(guī)范、監(jiān)督不夠有力、責(zé)任不夠落實(shí)、底數(shù)不夠清晰等，帶來(lái)一定程度的國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有資源損毀等風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)有資產(chǎn)、資源被違法侵占、違規(guī)處置，令人痛心不已。《國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出，在國(guó)有資產(chǎn)、資源管理中，金融資產(chǎn)配置仍有脫實(shí)向虛傾向、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)格、資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑不到位、違規(guī)出租（借）或處置資產(chǎn)等問(wèn)題。因此，對(duì)于各級(jí)各部門來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)、資源管理和治理，是一道必答題。而對(duì)于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)講，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，守護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)、資源，是一堂必修課。
分級(jí)分類監(jiān)督，讓審計(jì)更加有的放矢。應(yīng)細(xì)化各層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任鏈條和清單，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及國(guó)有自然資源等，分類建立審計(jì)監(jiān)督操作細(xì)則，構(gòu)建行之有效的審計(jì)組織和方法體系，開展常態(tài)長(zhǎng)效的審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、不留死角，織密審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。
善于十個(gè)手指“彈鋼琴”，增強(qiáng)審計(jì)整體性、系統(tǒng)性。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、金融審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)等，以“一盤棋”加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、資源的源頭監(jiān)督和全鏈條管控，通過(guò)資產(chǎn)盤點(diǎn)、搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等手段，明晰資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)等，讓管理更精細(xì)、監(jiān)督更高效。
發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反映和揭示在國(guó)有資產(chǎn)、資源監(jiān)管中存在的普遍性、傾向性、典型性問(wèn)題，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，發(fā)現(xiàn)和研判突出矛盾與風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出解決重大問(wèn)題和推動(dòng)改革發(fā)展的建議，助推責(zé)任部門強(qiáng)化制度“硬約束”和“防火墻”作用，完善多元化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、資源監(jiān)督既需要信心，也需要戰(zhàn)術(shù)。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，建立完善有關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，各有分工，同向同力，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、成果共享、信息公開等層面的貫通與互補(bǔ)，提高監(jiān)督效能，共同促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)、資源保持旺盛生命力和堅(jiān)韌硬實(shí)力。
