形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會(huì)創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高揚(yáng)創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地
習(xí)近平總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。而越是快速發(fā)展，越離不開(kāi)法律的規(guī)范和引導(dǎo)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱漸強(qiáng)的發(fā)展之路，也是我國(guó)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善的過(guò)程。面向未來(lái)，需要法治護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律規(guī)范日益完善，涉及行政法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多方面議題。如何加強(qiáng)不同領(lǐng)域不同規(guī)范之間的協(xié)調(diào)和銜接，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，需要提升相關(guān)法律規(guī)范的體系化建設(shè)水平，確保彼此協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充。系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系，不僅能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供統(tǒng)一明確的規(guī)范和準(zhǔn)則，也能提升相關(guān)領(lǐng)域司法和執(zhí)法的效率，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好制度基礎(chǔ)。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)沿著法治軌道不斷發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思維。近年來(lái)，各主要經(jīng)濟(jì)體都在探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制和網(wǎng)絡(luò)治理的新路徑新方法，力圖在規(guī)范的同時(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在此背景下，法律監(jiān)管不僅起到規(guī)制的作用，也將發(fā)揮引領(lǐng)的作用。這就意味著，監(jiān)管在設(shè)定紅線充分評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)合法性、正當(dāng)性的同時(shí)，也要在實(shí)踐中充分考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)朝著創(chuàng)新的方向發(fā)展，把促進(jìn)創(chuàng)新作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要目標(biāo)之一，形成契合創(chuàng)新規(guī)律與社會(huì)創(chuàng)新需求的監(jiān)管方案，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高揚(yáng)創(chuàng)新之帆，駛向更廣闊的天地。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理也離不開(kāi)全社會(huì)的群策群力。讓公眾充分參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享，才能從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)朝著包容普惠的方向發(fā)展。盜用個(gè)人信息、算法濫用、網(wǎng)絡(luò)售假等行為，影響著普通消費(fèi)者的切身利益，如何更好監(jiān)管和規(guī)范，需要汲取廣大消費(fèi)者的智慧。2021年4月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法草案進(jìn)行二審，會(huì)后，草案在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，引發(fā)熱議，共收到776條意見(jiàn)。立法環(huán)節(jié)的群策群力，不僅彰顯了我國(guó)全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)了公眾參與在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系中的重要作用。面向未來(lái)，進(jìn)一步拓寬用戶群體參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的渠道，提升老年群體、殘障人士、靈活就業(yè)群體、個(gè)體商戶等群體的參與度，必將倒逼相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體更好維護(hù)用戶權(quán)益、提升用戶體驗(yàn)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好造福廣大群眾。
如今，世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全相應(yīng)制度規(guī)范，就一定能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。
（作者單位：西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院）
