提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”的能力，促進內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)更高水平開放的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），目的就在于推進內(nèi)外貿(mào)一體化、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
1952年，中國分別設(shè)置了商業(yè)部和對外貿(mào)易部，對內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)實行分別管理。改革開放以來，中國外貿(mào)對國內(nèi)經(jīng)濟的帶動作用不斷增強。2003年3月，國家組建商務(wù)部，將內(nèi)外貿(mào)管理體制統(tǒng)一了起來。
隨著中國經(jīng)濟快速增長，國內(nèi)大市場的規(guī)模優(yōu)勢也越來越大。這為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場景和廣闊空間。研發(fā)投入高、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和學習效應(yīng)強的創(chuàng)新型行業(yè)，日益成為中國參與國際競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，首先要暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動內(nèi)貿(mào)大發(fā)展，同時還要打通內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)之間的阻隔，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程。
這一過程中，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺是推動內(nèi)外貿(mào)一體化的重要方式。其中，從2009年的第105屆廣交會開始，這個歷史悠久的外貿(mào)展會改變了只面向國外采購商的策略，開始組織國內(nèi)大型商場、連鎖超市、大型銷售渠道代理等進入交易會，大幅擴大了廣交會的影響力。此外，浙江義烏中國小商品城、江蘇疊石橋國際家紡城等通過內(nèi)貿(mào)發(fā)展起來的大型集市，在商務(wù)部、海關(guān)總署等部門促進內(nèi)外貿(mào)一體化的政策支持下，也成長為重要的出口貨源基地。
接下來內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展的潛力依然很大。比如，在需求端，龐大的國內(nèi)市場和活躍的國內(nèi)貿(mào)易，每天都在誕生著海量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)一經(jīng)有效利用，就能產(chǎn)生出巨大的生產(chǎn)力，推動著反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新模式的發(fā)展。在供給側(cè)，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線、同標、同質(zhì)”可以提高企業(yè)同時開拓兩個市場和利用兩種資源的能力，提高其經(jīng)營靈活性和抗風險能力。國內(nèi)企業(yè)在向高標準看齊的同時，也可以擴大“中國標準”的國際影響力。在《意見》中，就有很多非常具有針對性的有力舉措。
促進內(nèi)外貿(mào)一體化，推進“監(jiān)管一致性改革”應(yīng)成為一個重要抓手。這其中，既涉及國內(nèi)監(jiān)管體制與國外監(jiān)管體制的對接與協(xié)調(diào)，也包括國內(nèi)不同地區(qū)、不同部門監(jiān)管體制和標準的一致性。監(jiān)管一致性水平越高，企業(yè)同時經(jīng)營內(nèi)外貿(mào)的可能性就越大，內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展水平也會越高，越有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
從長遠來看，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有利于推動“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，有利于中國企業(yè)在應(yīng)對復(fù)雜市場環(huán)境中提升靈活性、打造國際競爭新優(yōu)勢，有利于中國推進全面開放、進一步優(yōu)化區(qū)域開放布局。這些都為中國實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展增加不少新看點。
（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授）
