近日發布的《中共中央 國務院關于加強建設全國統一大市場的意見》，明確了“立足內需，暢通循環”“立破并舉，完善制度”“有效市場，有為政府”“系統協同，穩妥推進”這四個原則。這些表述精準聚焦有效暢通我國經濟循環關鍵“堵點”的措施，反映了面對新形勢、新挑戰時，加強完善自身、抵御外部不確定性的邏輯指向。
在這些原則中，很重要的一條是“系統協同，穩妥推進”，即通過系統動態的經濟運行規律，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以及增強在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大統一大市場的影響力和輻射力。
一方面，構建全國統一大市場，需要以系統思維謀劃全局，正確把握“統一”的內涵。《意見》強調，要完善優化制度，實現高效規范，在市場基礎制度規則統一、市場設施高標準聯通、要素和資源市場統一、商品和服務市場高水平統一、市場監管公平統一等方面重塑制度供給生態。同時，要注重公平與開放，通過規范不當市場競爭和市場干預行為，讓市場在明晰的監管邊界下，充分發揮資源配置的決定性作用，讓國內經濟循環的潛力充分釋放，并具備可持續性。
另一方面，構建全國統一大市場，還要以穩妥的步伐匯聚各方合力，特別是立足宏觀審慎框架實行動態管理。客觀上來看，過去那種主要依靠資源要素投入推動經濟增長的方式行不通了，因此，需要以相對動態的視野，謀劃推動全國統一大市場穩妥推進。從宏觀調控的角度來講，就是指在穩增長政策基調下，不斷求“進”，加大結構性調控力度。
進一步而言，需要與宏觀調控政策框架形成緊密配合，進一步完善基礎制度、標準體系、監管機制以及市場秩序。重點聚焦產業政策，為宏觀政策傳導提供高效直達的路徑，加快推進制度改革，增強政策引導，著眼于制約要素暢通和市場作用發揮的重點環節，打通“堵點”，提高全要素生產力，破除抑制內需的主要障礙，暢通內循環。此外，還需要對標國際市場標準，進一步擴大對外開放，助力要素跨境流動，強化國內國際市場聯動效應，通過強化要素流動機制，促進投資驅動，激發市場活力，促進產業轉型升級，為暢通國內國際雙循環提供有力支撐。
市場是最真實的試金石。從長遠來看，建設全國統一大市場可以促進經濟新動能逐步釋放，實現創新驅動的持續高質量發展。隨著全國統一大市場的逐步推進，市場要素的生存發展環境將迎來快速而深刻的變化。而隨著一些障礙的進一步破除，市場秩序將更加公平透明，市場主體的創新活力將進一步增強。
（作者系清華大學五道口金融學院副院長、教授）
