日前國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，從六個(gè)方面33項(xiàng)措施聚焦助企紓困，對(duì)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)做出了具體部署。其力度大、含金量高，立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心發(fā)揮出重要作用。
當(dāng)前，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平較4月份有所改善。但要看到，面對(duì)新冠肺炎疫情、國(guó)際地緣政治沖突等不確定性因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)正處于吃緊較勁的關(guān)鍵時(shí)刻。對(duì)此，須辯證理性對(duì)待。
從緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的角度而言，下行壓力的傳導(dǎo)存在時(shí)滯，也叫“窗口期”，在此時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性會(huì)自然對(duì)沖掉一部分壓力，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出各類(lèi)信號(hào)。抓住“窗口期”，及時(shí)出手調(diào)節(jié)是確保經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的首要選擇。此次出臺(tái)一攬子舉措，出手準(zhǔn)、快、穩(wěn)，涉及財(cái)稅、貨幣、交通、物流方方面面，目的就是及時(shí)暢通供給需求循環(huán)，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，以政策之力對(duì)沖我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力。
從市場(chǎng)主體角度而言，企業(yè)受疫情沖擊較為嚴(yán)重，亟需支持。政策幫一下、扶一把，企業(yè)就有充足的時(shí)間消化疫情沖擊帶來(lái)的影響。無(wú)論是社保緩繳，還是加大普惠小微貸款支持力度，目的是讓企業(yè)“留得青山在”。比如，《一攬子政策措施》提出要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，無(wú)異于給市場(chǎng)吃了“定心丸”。
從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度而言，政策需統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面應(yīng)通過(guò)政策推動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)資源向最需要、最急迫的領(lǐng)域匯聚，解決當(dāng)下最重要的問(wèn)題；另一方面，還要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)、留足空間。通知提出，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍；優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。這些舉措，對(duì)于短期形成有效供給、支撐中長(zhǎng)期消費(fèi)需求打下良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)縱深，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
如何進(jìn)一步持續(xù)釋放政策紅利，在推動(dòng)政策落地落實(shí)落細(xì)中挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，走穩(wěn)“最后一公里”，讓各類(lèi)政策精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，直接關(guān)系到政策的最終效果。因此，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。
首先，要加強(qiáng)政策的宣傳、解讀和指引，讓市場(chǎng)主體迅速享受到該享受的政策。推動(dòng)政策集成化、具體化，提升享受政策的便利化程度和水平。按照“政策集成、細(xì)則落地、享辦聯(lián)動(dòng)、惠企服務(wù)”的原則，確保企業(yè)對(duì)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)享盡享。
其次，要注重發(fā)揮信息化手段在推動(dòng)政策落地中的重要作用。鼓勵(lì)各地整合利用已有的信息化平臺(tái)，對(duì)于國(guó)家、省、市各級(jí)各部門(mén)發(fā)布的惠企惠民政策進(jìn)行全盤(pán)匯聚、深度分析、精準(zhǔn)匹配、實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)政策“一站式、無(wú)障礙”直通企業(yè)和個(gè)人，不斷提升政策匹配精準(zhǔn)化程度。
再次，要建立良好的政企溝通機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)為主體，定期開(kāi)展會(huì)員企業(yè)走訪專(zhuān)題調(diào)研，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。適時(shí)開(kāi)展政策執(zhí)行效果第三方評(píng)估工作，及時(shí)完善優(yōu)化相關(guān)政策措施。
最后，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)的日常監(jiān)測(cè)和調(diào)度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，破解政策執(zhí)行過(guò)程中的難題，推動(dòng)盡快形成政策紅利。同時(shí)，要強(qiáng)化各類(lèi)政策的協(xié)同配合，形成穩(wěn)增長(zhǎng)合力。
（作者系國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員）
