發(fā)展先進制造業(yè)集群，要下好全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫。
日前印發(fā)的《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》提出，到2025年，在京津冀培育形成一批競爭力強的先進制造業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈。此前召開的國務院常務會議強調，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。
先進制造業(yè)是指具有高技術、高附加值特征，且對整個產業(yè)升級具有重要帶動意義的產業(yè)，比如新興技術成果產業(yè)化后形成的新材料、生物制造等新產業(yè)。但先進制造業(yè)并不僅僅是新興產業(yè)或高技術產業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)充分吸收融入先進制造技術如信息技術之后，也可以升級為先進制造業(yè)，比如數控機床、航天裝備等。總的來說，先進制造業(yè)是國際產業(yè)競爭的重點，也是經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。
強調發(fā)展先進制造業(yè)集群，要發(fā)揮集群的協(xié)同創(chuàng)新、資源集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。集群是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，把相關企業(yè)聚集起來，有利于形成分工細化、配合密切的協(xié)作體系，集群內大中小企業(yè)緊密互動，提高了生產效率和市場響應速度，能有效降低生產成本和交易成本，增強抗風險能力。同時，產業(yè)集群聚集了各種資源和創(chuàng)新主體，有利于形成相伴相隨的專業(yè)市場，并加快多主體協(xié)同創(chuàng)新步伐，還能在短期內拉動經濟快速擴張。
擁有一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，是制造強國的重要標志。實踐表明，世界主要制造強國都有一批有全球影響力的先進制造業(yè)集群。培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產業(yè)邁向中高端、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，也是激發(fā)制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、重塑制造業(yè)發(fā)展生態(tài)的重要路徑。
發(fā)展先進制造業(yè)集群，要下好全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫。目前，我國已有45個先進制造業(yè)集群，涉及新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、消費品、新能源及智能網聯(lián)汽車等多個領域，體現了差異化的布局思路。此外，要構建省級、國家級、世界級集群的梯次培育發(fā)展體系，讓各地立足不同的資源稟賦和特色優(yōu)勢產業(yè)，各揚所長，走特色化之路。
發(fā)展先進制造業(yè)集群，要有所為，也要有所不為。近年來，不少地方“喜新厭舊”，喜歡培育發(fā)展熱門的新興產業(yè)，卻把傳統(tǒng)產業(yè)當成落后產業(yè)，恨不得將其淘汰退出，完全不考慮自己的產業(yè)實際。這不僅建設不了真正具有競爭優(yōu)勢的先進制造業(yè)集群，還會舍本逐末，喪失自己本來的產業(yè)比較優(yōu)勢，并造成新的同質化投資和資源浪費。
對集群內優(yōu)質企業(yè)的培育也是同理。并非只有龍頭企業(yè)、大企業(yè)才是優(yōu)質企業(yè)，是要爭取并呵護的對象，不少優(yōu)質小企業(yè)也能發(fā)展為專精特新“小巨人”。只有形成互促共生的優(yōu)質企業(yè)群體，才能實現大中小企業(yè)融通發(fā)展，構筑起先進制造業(yè)的護城河。
