當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)變動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)、區(qū)域人口增減分化的新常態(tài)。我們必須全面認識、正確看待我國人口高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢、新特征、新模式，引領(lǐng)人口高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟社會發(fā)展。
人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著密切聯(lián)系，二者既可以相互促進，也可能形成相互制約的局面。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議進一步提出，要著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們必須全面認識、正確看待我國人口高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢、新特征、新模式，引領(lǐng)人口高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟社會發(fā)展。
當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)變動已經(jīng)進入人口負增長和老齡化程度加深的十字路口，并且呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)、區(qū)域人口增減分化的新常態(tài)。這一系列變化是世界各國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后面臨的普遍現(xiàn)象，是人口與經(jīng)濟交織聯(lián)動的產(chǎn)物。人口高質(zhì)量發(fā)展的提出是黨中央把握我國人口發(fā)展新規(guī)律、新趨勢，從人口發(fā)展工作實踐出發(fā)到新實踐再認識的重大理論創(chuàng)新，是新時代人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。人口高質(zhì)量發(fā)展需要立足新時代我國人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間分布和人口素質(zhì)等基本情況，主動適應(yīng)和引領(lǐng)人口發(fā)展的新常態(tài)，進一步優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略、建立健全生育支持政策體系、推動建設(shè)生育友好型社會，促進人口長期均衡發(fā)展，最大限度發(fā)揮人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
我國人口負增長主要是由生育率下降、出生數(shù)量減少，伴隨老齡化加劇、人口死亡率上升引起的。但我國的人口紅利優(yōu)勢依然明顯，仍有近9億勞動力，每年新增勞動力超過1500萬人，人力資源豐富仍然是突出優(yōu)勢。我國勞動力資源持續(xù)增加帶來的生產(chǎn)力提高以及經(jīng)濟增長效應(yīng)仍然可觀，人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢將持續(xù)發(fā)揮作用，有力促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為全面建成小康社會，實現(xiàn)全體人民共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。
國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。人口紅利并不是經(jīng)濟社會發(fā)展的唯一動力，隨著人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱，經(jīng)濟增長減速也將必然發(fā)生。為克服人口紅利減弱對經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響，必須盡快促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。目前，我國接受高等教育的人口已超過2.4億人，新增勞動力平均受教育年限達到14年，技能勞動者總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。我國人才紅利正在形成，在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性將日益凸顯。要全面提升高等教育發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，建設(shè)新型勞動力大軍，塑造人才總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理的現(xiàn)代化人才紅利資源，助力我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，我國人均預(yù)期壽命為78.2歲，居民健康素養(yǎng)水平達25.4%，主要健康指標(biāo)居中高收入國家前列，為我國14億多人民帶來人口健康紅利。據(jù)相關(guān)部門測算，預(yù)計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億人，占比超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，占比超過30%，進入重度老齡化階段。我國人口健康紅利還會為大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)：銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超5萬億元，但各類產(chǎn)業(yè)均處于初期階段，目前并未充分釋放潛能，未來發(fā)展空間巨大。未來，發(fā)展這種經(jīng)濟模式須隨著老年人消費觀念與需求的轉(zhuǎn)變進行調(diào)整。要聚焦銀發(fā)經(jīng)濟中高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給整體不足、經(jīng)營主體規(guī)模較小、產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力相對較弱的痛點難點，多策并舉，不斷擴大老年消費市場，使人口健康紅利與銀發(fā)經(jīng)濟潛力疊加成為我國未來經(jīng)濟新的增長點。
（作者系北京大學(xué)人口研究所研究員）
