在前不久舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展和改革委員會相關負責人表示，在各方面共同努力下，建設全國統一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統一大市場重大改革部署對穩定發展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。作為構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，建設全國統一大市場與當前供給側結構性改革的成效息息相關，是解決當下我國自主創新能力不足問題的重要突破口，同時也是統籌區域資源整合、實現區域協調發展和更高水平對外開放的重要政策著力點，有著“牽一發而動全身”的重要地位。
建設全國統一大市場，有利于激發創新動力，加快科技自立自強步伐，解決產業鏈“卡脖子”的核心問題。一般而言，出口導向的發展中國家往往通過生產低成本優勢的技術成熟型或勞動密集型產品，加入由發達國家主導的全球生產體系，由于廣大發展中國家在發展初期一般不具有與其生產能力相匹配的消費市場和消費結構，在終端市場上往往面臨發達國家的巨量需求，最終被鎖定在低附加值、高替代性的加工制造環節，也就是當前面臨的“卡脖子”問題。而建立國內統一大市場的好處在于：一個統一有序的國內大市場，能夠充分整合我國超大規模人口優勢，形成超大規模內需市場。強大的國內市場容量可打破國外巨量需求下的“微利化”生產鏈條，為本國經營主體營造長期穩定的發展預期，支撐本國企業的創新研發行為，形成自主創新的正向循環。此外，由于市場范圍決定分工廣度和深度，我國的超大規模市場優勢既能通過推動產業分工的精細化發展，提高微觀主體專業化生產水平，打造行業內龍頭企業和隱形冠軍；又能發揮規模效應和集聚效應，提高中國制造在品類、規模和成本上的優勢，進一步降低創新成本，最終形成既彈性專精又兼具規模化生產的獨有優勢，夯實新發展格局下我國產業發展的新優勢和新動能。
建設全國統一大市場，還有利于推動區域協調發展，進一步優化各區域的資源配置，下好“全國一盤棋”。此舉意在通過克服地方保護、打破區域割據、消除市場壁壘，提升經濟發展效率，穩固我國經濟高質量發展的根基。一方面，全國統一大市場的建立可以通過商品和要素資源在國民經濟循環的自由流轉和進入退出，真實反映市場供求信息，引導地區間的資源合理流動和高效配置，打破以往市場割據下地方投資的“潮涌”現象，杜絕財政浪費和無效投資，從“全國一盤棋”的視角下實現整體經濟效率的提升。另一方面，有利于打破各區域間的產業進入退出“壁壘”，通過企業的自由流動，帶動區域間產業鏈條的重組，有效推動區域間產業的有序轉移和承接，從局部的產業集群升級為更大區域內的產業鏈集群，最終通過產業的高質量一體化發展促進城鄉和區域協調發展，縮小地區間發展差距，實現供需平衡的高質量經濟發展模式。
建設全國統一大市場，更有利于推動形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現更高水平的對外開放。這可以打破各地方發展的“條條塊塊”，將各地方的資源稟賦向全國范圍內的企業開放，實質是更好地實現對內開放，而更高水平的對內開放也會推動實現更高水平的對外開放。我國通過全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強知識產權保護，營造法治化營商環境等制度型開放舉措，可以消減隱性貿易壁壘，進一步吸引高水平的外商投資加入中國經濟發展大勢，實現以國內循環促國際循環的良性互動。我國依托國內統一大市場這一新型比較優勢參與全球化，可以實現從被動融入全球分工到積極主動參與全球貿易、投資規則制定，進而整合全球要素資源，為世界經濟發展貢獻中國智慧。
進一步建設全國統一大市場，要建立全國統一的市場基礎制度。堅持從產權制度、市場準入制度、社會信用制度以及監督管理體系出發，對各類經營主體一視同仁、平等對待，為打破要素市場和商品市場分割，維護統一的公平競爭環境做好制度保障。還要做好市場高標準聯通的物質基礎。完善現代流通體系建設，推動國家物流樞紐網絡建設，豐富市場信息交互渠道和打造統一的交易平臺，形成跨區域、多層次的統一基礎設施和信息傳遞的聯通網絡。應積極擁抱新興技術，以技術引領推動統一市場建設的不斷深入。利用數字化、智能化創新經營主體間合作方式，提升市場連接范圍和效率，打通各類“數據孤島”，優化創新要素空間配置，集聚我國發展動能。
（作者系北京大學經濟學院學術委員會主席、副院長）
