當前，互聯網應用蓬勃發展，數字產業化、產業數字化如火如荼，數字基礎設施建設成效顯著，電子政務建設普惠高效，互聯網消費與數字貿易成為擴大內需、推進高水平對外開放的新動能，我國數據產量居世界前列。隨著各地積極開展數據要素市場化、資產化探索實踐，在數據安全、數據隱私保護、數據市場化配置等方面取得較大進展，數據資產化正加速推進。
近年來，我國網絡安全相關法律法規體系不斷完善，數據安全與隱私保護相關的法律法規體系基本建成。民法典對隱私權和個人信息保護作出專門規定，網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等也從立法目的、適用范圍、實施方法等方面作出相關規定，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》《數據出境安全評估辦法》等法律法規、政策文件相繼出臺，基本構建起網絡安全政策法規體系的“四梁八柱”，監管日趨完善，為加快推進數據資產化打下堅實根基。同時，互聯網治理成效顯著，相關部門持續開展“凈網”“劍網”等專項行動，進一步壓實企業主體責任，切實解決擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全等問題，網絡空間持續清朗，為保障數據要素安全、持續激發數字經濟活力提供了有力保障。
數據資源是一種新型生產要素，具有豐富性、易復制、邊際成本極低等屬性，在從資源到資產的轉變過程中，還面臨一些挑戰：數據市場化供給尚顯不足，平臺型企業掌握海量數據資源易形成“數據壟斷”；數據產品質量、數據交易質量評估標準體系尚不完善，數據產品質量和交易質量難以得到充分保障；部分數據資源使用過程不透明，存在算法濫用現象，相關數據流通監管制度尚不健全；受地緣政治沖突、大國競爭日趨激烈等因素影響，網絡安全事件、數據泄露事件時有發生。
建議從以下方面著力推動數據資產化，守好安全底線，更好釋放數據要素價值。
一是建立健全制度保障體系。完善數據分級分類標準化體系、數據共享開放評估機制與標準體系、數據產品質量標準化體系、多維度數據確權標準體系和數據交易質量評估標準體系。持續推動數據資產價值開發與產品化流程機制、標準建設，確保數據產品質量和數據交易質量，加快推動數據從資源向資產轉變。
二是強化數據要素安全防護與治理。完善數據分級分類安全管理等配套政策法規，加強個人信息保護監督執法。強化互聯網關鍵基礎設施和數據資源的網絡安全防護和監管，確保關系國家安全和利益的數據不被泄露。加強數據資產流通、交易監管，嚴格防范和控制流通交易風險。
三是統籌發展與安全，推動Web3.0（主要指去中心化、智能化、語義化互聯網）技術與產業健康發展。全球Web3.0應用高速增長，或將成為未來互聯網主流應用。Web3.0應用為數據要素市場發展、數據資產化帶來新機遇，同時也給數據交易監管帶來了新挑戰。需加快多域名空間技術研究，科學制定去中心化DNS（域名系統）應用監管政策，加強Web3.0應用監測和審查，確保應用合法合規。深化全球監管機構間交流合作，共同應對去中心化應用跨境業務流動風險。
四是加快數據安全和隱私保護關鍵核心技術突破。進入萬物互聯時代，空天地海廣域覆蓋的泛在連接為數據要素在經濟社會各領域創新發展帶來新機遇。同時，人工智能、區塊鏈等新一代信息技術迅速發展應用也增加了網絡安全防護的復雜性。建議積極推動關鍵核心技術突破，加大前沿密碼技術創新應用，加強可信計算、隱私計算等關鍵技術研發，研究新型數據交換中心和數據交換網絡，發展量子通信技術，有效維護網絡安全。
（作者系中國互聯網絡信息中心主任）
