服務貿易是以服務作為商品進行跨國或跨境交易的經濟活動，作為全球貿易的重要組成部分，服務貿易既是推動中國制造業向全球價值鏈高端環節攀升、確保我國產業鏈供應鏈安全穩定和自主可控的關鍵變量，也是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢、推動我國貿易強國建設的核心所在。構建形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要堅持創新驅動，突出特色、做大優勢、補齊短板，不斷提升我國服務貿易國際競爭力。
抓牢服務貿易數字化這一時代主線。黨的二十大報告強調，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。隨著人類社會進入數字經濟時代，現代服務業的數字化特征愈加明顯。通過數字化賦能再造，生產性服務業與制造業深度融合，推動了高端制造向專業化衍生，柔性制造等全新的組織方式層出不窮，實體經濟發展的內生動力不斷迭代。而在生活性服務業領域，數字化生活服務平臺的出現，極大地改善了資源配置的效率。無論是研發設計、第三方物流、融資租賃，還是電子商務、檢驗檢測認證，數據已經成為服務業的重要生產資料。數字化在服務業生產組織方式中的普及，推動了世界各國對服務貿易數字化問題的關注。目前，數字技術、數字產品和數字產業以及由此延伸出的數字貿易，正在成為國際貿易領域繞不開的新話題。當前，我國數字經濟在GDP中的比重已經超過了4成，服務貿易數字化的基礎十分牢固。但是，由于在數字硬件核心技術、數字貿易全球規則制定、新業態的全球監管協調等方面存在短板，我國服務貿易國際競爭力與發達國家相比還有較大差距。作為全球數字經濟發展大國，應利用好數字化彎道超車的機遇，推動服務貿易朝著數字化、網絡化和智能化發展，在數字公平、數字隱私、數字稅收和知識產權等領域盡快提出中國方案，搶占接下來全球服務貿易數字化規則制定的制高點。
堅定走創新驅動發展的新路子。推動服務貿易創新發展，需要著力破除一些結構和體制方面的短板，全面深化服務貿易創新發展試點，不斷增強服務貿易發展的原動力。首先，持續推動管理體制改革，建立跨部門協調機制，打通服務貿易“政出多門”導致的管理和協調堵點。在全面深化服務貿易創新發展試點城市的基礎上，探索一批與新發展格局相適應的跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動的新型管理體制。不斷創新在交通運輸、知識產權保護、外匯收支、人員流動、國際醫療服務、跨境教育、國際商事仲裁等領域的管理制度，推動完善服務貿易組織實施和管理流程再造。其次，實施包容審慎監管，設立容錯機制，重點培育一批新業態、新模式特征較為突出的創新型企業。既要有龍頭企業引領，也需加快孵化壯大一批在服務外包、商務咨詢、研發設計、金融服務、跨境租賃、影視制作等服務貿易領域“小而美”的創新型企業，打造新興服務貿易“樣板工程”。最后，把推動服務貿易創新發展與大力發展實體經濟，助力實現中國式現代化結合起來。推動生產性服務業與制造業深度融合，不斷提高服務業的供給質量，為實體經濟轉型升級和高質量發展提供必要的支撐。鼓勵生活性服務業不斷創新應用場景，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。最終通過創新發展，形成我國服務貿易發展的新優勢。
打造高標準的服務業開放制度體系。更高水平的開放既是新發展格局的題中之義，也是切實應對當前國際經濟形勢的有效舉措。我國堅持以高水平開放促進高質量發展，不斷放寬服務領域市場準入，提高跨境服務貿易開放水平，拓展對外開放平臺功能，努力構建高標準服務業開放制度體系。改革開放的寶貴經驗顯示，提升服務貿易國際競爭力的關鍵在于打造高標準跨境服務貿易開放體系，推動服務業生產要素雙向流動，形成服務業擴大開放的新格局。雖然我國服務業擴大開放試點取得了有目共睹的巨大成績，但從經濟合作與發展組織（OECD）公布的服務貿易限制指數（STRI）來看，我國服務貿易的開放水平還有較大提升空間。推動更高水平的服務業開放，首先就是要對標對表發達國家服務貿易的開放標準，穩步推進規則、規制、標準和管理等制度性內容的開放。具體來說，就是不斷放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇和不斷優化跨境服務貿易負面清單，簡化外資審批手續，在目前服務業擴大開放綜合試點城市的基礎上，將服務業擴大開放綜合試點擴圍到所有省會和區域性中心城市，有序推進金融服務、醫療衛生、教育文化等領域的雙向開放。瞄準全球經貿規則前沿，主動在試點城市開展取我所需、為我所用的高水平開放壓力測試，引領全球服務貿易開放的新高度。推進服務業在更深層次、更大范圍和更廣領域的高標準對外開放，關鍵在載體，需抓好服務業開放平臺搭建和項目落地，充分利用海南自貿港建設、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效、推動共建“一帶一路”高質量發展等合作平臺，打造一批科技、教育、金融、醫療、物流、電信、法律等現代服務業發展示范園區和標志性項目，引進一批優質企業，形成良性的示范帶動效應。
