習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，促進數字經濟和實體經濟深度融合。新形勢下，數字經濟“穩定器”“加速器”作用逐步顯現，數智深度融合賦能日益成為我國經濟高質量發展的戰略引擎。
黨的十八大以來，隨著數字科技創新加速迭代與深化應用，數字經濟與實體經濟融合的廣度、深度日益拓展，融合成效顯著提升。一方面，實體經濟數智化轉型快速推進，服務業、制造業等傳統產業持續實現數字化、網絡化、智能化升級，數字平臺成為帶動產業組織變革、優化資源配置的重要力量。另一方面，數字產業化和產業數字化協同互動、交互迭代，平臺經濟、共享經濟等新產業新業態新模式蓬勃發展，人工智能、大數據、云計算等數字技術與制造業、金融業等重點領域融合創新，加快了規模化產業化發展。
當下，我國數字經濟和實體經濟融合發展仍然存在一些短板弱項和制約因素。主要表現在：關鍵核心技術自主創新能力不足，存在被“卡脖子”的風險；數字技術沒有形成對實體經濟全產業鏈的賦能機制，各產業、各行業、各環節的融合程度差異較大；企業數字化轉型存在成本高等問題，中小企業數字化水平有待提升；數實融合的治理機制和標準體系、監管體系不健全，融合生態亟需完善。對此，要堅持系統觀念和問題導向，把握戰略重點，走好數字經濟與實體經濟深度融合的高質量發展之路。
攻關關鍵核心技術，夯實融合根基。堅持自立自強，加強原創性、引領性科技攻關，努力實現技術自主可控。一方面，聚焦突破技術瓶頸，推動有效市場和有為政府相結合，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，創新技術攻關組織模式。由領軍企業主導，聯合國家重點實驗室、新型研發機構等國家戰略科技力量和創新企業，組建高能級創新聯合體。推進實施“揭榜掛帥”“賽馬”制，實現多元創新主體高效協同。另一方面，加強科研范式變革與組織模式創新，突出大數據和人工智能深度賦能，培育具有核心競爭力的開源開放創新生態。打通基礎研究、應用研究和技術創新銜接通道，實現技術體系化融合化群體性突破。
推動企業數字化融通，明確融合主體。發揮領軍企業引領帶動作用和產業鏈數字化協同效應，加快企業數字化轉型。一方面，加強精準政策支持、科學路徑指導、完備服務支撐，幫助中小企業克服“不愿轉、不敢轉、不會轉、不能轉”難題。支持企業培育數字化“專精特新”優勢，基于數智驅動實現研發、生產、管理、營銷、服務等業務流程升級。另一方面，打造具有廣泛輻射帶動作用的數字平臺，助推企業融通發展。推廣“大企業共建、中小企業共享”的平臺生態賦能模式，以產業互聯網平臺為支撐，建立跨界合作的生態聯合體，打造全流程全方位智能制造與服務體系，建設企業融通創新的數智化虛擬產業集群。
加快產業數智化升級，強化融合動能。以數字技術融合和數據要素融合為重點，深挖產業創新升級空間。一方面，聚焦“數據+算力+算法”，促進產業鏈與創新鏈深度融合，促進戰略前沿數字科技對垂直行業應用創新全面賦能。另一方面，推動數據鏈與產業鏈協同互動，完善涵蓋數據確權定價、流通交易、開放共享、收益分配、安全治理等全環節的數據鏈，促進數據與技術、資本、系統、平臺等關鍵要素深度耦合，提升數實融合產業鏈效率。
提升生態治理能力，鞏固融合支撐。加強融合治理環境與體制支撐，優化融合生態。一方面，培育數智融合應用系統，凝練應用場景，實現“場景建設—產業融合—產業創新—示范推廣”良性循環。另一方面，健全數實融合治理體系，完善競爭規則、協作模式和安全評價體系，打造公平的市場準入和競爭環境，建設符合跨界融合規律的監管治理體系，創新多元主體協同監管機制，促進跨部門、跨行業、跨領域協同聯動和功能監管，加強風險分級分類管理，充分有效地完善政策工具。
