黨的十八大以來，我們發展旅游堅持以保護為前提，避免過度商業化，努力讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。生態資源和人文資源是發展旅游的基礎，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”是習近平生態文明思想的實踐要求，也是綠色旅游的理論基礎和發展導向。
發展綠色旅游是適應旅游發展規律的必然結果。黨的十八大以來，我國生態環境保護實現了歷史性、轉折性、全面性跨越，黨的十九大明確提出到2035年基本實現美麗中國建設目標。無論是以國家公園為主體的自然保護地體系和國家植物園體系建設，還是以綠色能源戰略為主導的高科技產業與現代服務業的融合發展，都在重塑大眾旅游全面發展新階段的國土空間格局，也奠定了綠色旅游的資源基礎和未來走向。20世紀80年代的入境旅游享受了一波“開放紅利”，21世紀前10年的國內旅游享受了一波“人口紅利”，在大眾旅游進入全面發展新階段的今天，國家公園和國家文化公園為旅游業高質量發展提供優質資源的同時，也對現代旅游發展提出了保護與利用的時代之問。這是一道旅游業必須回答，而且要回答好的考題。
大眾旅游進入全面發展新階段以后，游客在行程中不再只是單純追求“我來了，我看了，我走了”，而是更在意“我愛護了、我反哺了、我貢獻了”。以負責任的方式出行、偏好含綠量更高的產品、愿意為綠色品牌支付溢價、樂于嘗試新科技減少碳排放等，正在由過去的倫理倡導轉化為游客的自覺行為。在全球氣候挑戰嚴峻、極端天氣頻現、傳統能源向新能源轉型的時代背景下，作為每年為全球市場貢獻近65億人次游客的大國，有責任也有義務以更加負責任的方式在這顆藍色的星球上旅行，推動旅游業形成綠色發展方式，讓綠色出行、綠色消費和綠色生活成為旅游者的自覺行動。
發展綠色旅游需始終把文化遺產保護放在第一位，保護文物要堅持最小干預，防止過度修繕、過度開發，不能因旅游開發造成拆除真古跡、建造仿古街、搬遷原居民的開發性破壞。對生態環境較好、承載能力較強的森林、草原、湖泊、濕地、沙漠等自然空間，應在保護的基礎上，考慮適度有序開放，讓保護成果更好造福人民群眾。而對于方興未艾的縣域旅游和鄉村旅游，應立足地域特色，保存鄉土文化，完善配套設施，用小而精、小而美、小而暖的旅游產品和服務，營造居民與游客主客共享、宜居宜游的休閑環境。
發展綠色旅游需要加強理論建設，更需要促進實踐創新。任何理論的形成都離不開實踐的積累和總結。我國幅員遼闊，從廣袤的草原到巍峨的山脈，從奔騰的江河到寧靜的湖泊，各地基于自身獨特的自然條件和迥異的人文環境，在綠色旅游發展之路上展開多元化的探索與嘗試，積累了彌足珍貴的經驗，成為滋養生態文明建設和綠色旅游理論生長的豐沃土壤。如青島在嚴格保護的基礎上，充分利用海洋、海島和海岸資源發展生態旅游，積累了海岸線利用、海洋垃圾清理、游客承載力監測、市民與游客教育等海洋生態環境保護的案例與經驗；峨眉山在保護山岳地質和森林生態的基礎上，有序開發了登山觀光、森林康養、生態研學等旅游產品，建立了數字化生態監測體系和保護機制，并得到有效實施。作為“兩山理論”提出地的余村，從一個以采礦為主、生態環境破壞嚴重的村莊，發展成為美麗宜居、主客共享的鄉村旅游目的地，構建了綠色旅游和鄉村旅游的實現路徑。
各地生態文明建設和綠色旅游發展的生態實踐，包括避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、草原旅游、溫泉旅游、康養旅游等項目和新業態，及以旅游集團20強為代表的經營主體推出的綠色線路和生態產品，都是綠色旅游理論建設取之不竭、用之不盡的實踐寶庫。在理論建構的過程中，應重點關注旅游活動與自然環境、游客權利與居民權益、經濟增長與社會發展之間的協同促進。文化和旅游部門、旅游科研機構需穩步建立可獨立發揮作用或連線成片的綠色旅游監測點、案例庫和數據庫。
理論是指引發展方向、凝聚社會共識的重要抓手。只有社會各方發自內心的認同并理解生態文明建設和綠色旅游理念，才能夠轉化為綠色生產和綠色生活的行動自覺。沒有外來游客和本地居民認同為核心的廣泛共識，綠色旅游終將事倍功半。推進生態旅游發展過程中，需以法律和行政力量守住文明底線，以教育和宣傳手段改造“占有越多，幸福越多”的傳統消費理念，用好科學、教育、文學、藝術、美學影響國民大眾的旅游偏好，在目的地選擇、交通出行、觀光、休閑、會議以及餐飲、住宿、購物等生活體驗和旅游消費鏈條的各環節各要素，全面導入綠色可持續發展理念，通過游客的綠色消費倒逼經營主體的綠色生產和旅游目的地綠色開發。當前，受益于需求拉動、要素創新和動能集聚，承載綠色發展理念的旅游新業態開始從概念導入走向商業實踐，自駕游、森林游、草原游、山地游、戶外露營均已完成了業態培育和項目導入，成為旅游經濟新亮點。
促進有中國特色的綠色旅游高質量發展。從國際經驗來看，無論是可持續旅游、負責任的旅游、善行旅游，還是綠色旅游，都有比較成熟的理論成果和實踐案例，核心要件是需求引導、供給推動與政策支持。瑞士、新西蘭、芬蘭、澳大利亞、挪威等自然環境優異的國家，政府既會倡導本國居民也會引導外國游客綠色出行，如鼓勵使用公共交通、徒步或自行車等環保方式旅行。會通過法律規定來限制旅游活動對環境的影響，如在一些自然保護區，游客要遵守嚴格的規定，以保護珍稀的動植物物種和生態系統。一些全球知名的在線旅游預訂平臺，推出了“可持續旅游”標簽，幫助游客篩選出符合環保標準的住宿選項，或致力于通過創新技術等方式，提供可持續旅游認證、培訓和咨詢服務，幫助旅游企業降低環境影響，提高社會責任感。又如，新西蘭通過建立生態臺賬，開展精細布局，多舉措保障生態恢復計劃，推動保護區成為生物和生態學科的全球性研究與實踐基地，強化了民眾環保意識，形成了一批環保教育和生態旅游基地，帶動了當地經濟發展，促進生態價值變現。
發展中國特色的綠色旅游必須加強統籌規劃。旅游工作是一項復雜系統工程，作為面向未來的綠色旅游，從概念導入到社會共識再到市場實踐，有一個漫長的過程。對于涉及自然生態和歷史文化資源的國家旅游線路，更是需要協調眾多部門和地方。世界自然和文化遺產地、“最美國土”的國家公園，以及長江、黃河、大運河、長征和長城國家文化公園，是世界級旅游景區度假區的空間載體，也是國家旅游線路的節點支撐。無論是發展科普護照研學旅游，培育內河游輪游艇、自駕旅游和低空旅游業態，還是對外宣傳推廣，都涉及自然生態和珍稀動植物保護、文化遺產保存、非物質文化遺產傳承，以及文明旅游教育工作，都需要加強統籌規劃，協調宣傳思想文化戰線與旅游、國土、林草、海洋和環境保護條線，發揮好區域重大戰略旅游協調機制作用，穩定構建綠色旅游的制度基礎。
發展中國特色的綠色旅游必須堅持頂層設計與基層探索相結合。將綠色旅游作為“十五五”旅游規劃的前期重點研究內容，讓可持續發展成為統攬發展規劃的總體指導思想，并形成專門章節。在此思路下，一方面加快建設青海國際生態旅游目的地，建設一批文化特色鮮明的山岳、森林、草原、沙漠、江河、湖泊型綠色旅游示范區。另一方面，在世界級旅游景區和度假區、世界級旅游目的地、世界級旅游線路、國家級旅游休閑城市和街區的建設過程中，建立環境干預、文化影響、社區參與和生態補償的監測體系，定期發展旅游業社會責任報告。同時，在具體項目規劃建設的過程中，文化和旅游部門應依托專業機構組織專業團隊，從市場分析、線路培育、支點城市選擇、項目投資、企業經營、游客滿意和社會再教育等方面，對地方提供全過程指導。
發展中國特色的綠色旅游必須加強對投資機構和經營主體的產業引導。推進綠色旅游高質量發展離不開資本、科技、文化、藝術、教育、傳媒等新要素，離不開社會的廣泛參與。很多國際知名的旅游集團、度假酒店、郵輪企業和航空公司本身就是綠色進程的積極推動者或者綠色標準的研制者和自覺踐行者。可推出綠色旅游認證計劃，經由法律、政策和標準的協同發力，引導旅游企業使用新能源交通工具、集裝箱旅館、拼裝式可拆卸季節性度假屋、集采式生活污水處理系統、太陽能夜間照明設備等旅游新裝備，形成一批富有科技含量的綠色旅游企業和裝備裝具品牌。同時，深化文化、藝術、科技特別是人工智能、增強現實技術與旅游的深度融合，創作更多高品質的沉浸式演出和數字化場景，為游客提供更多可供選擇的旅游休閑新場景和綠色體驗新項目。
（作者系中國旅游研究院院長）
