位于浙江省舟山市定海區干覽鎮的舟山國家遠洋漁業基地是全國首批，也是全省唯一的國家遠洋漁業基地，現有遠洋漁企關聯企業150余家，遠洋船舶655艘，從業工人和船員2.5萬余名，遠洋漁獲產量約占全省的90%、全國的1/4以上，其中遠洋魷釣更是占到全國的70%以上。今年以來， 定海區總工會圍繞遠洋漁業產業鏈，堅持黨建引領、深化“工檢聯動”協作機制、聚焦全鏈條服務，全力打造新時代海上“楓橋經驗”工會樣板。累計開展“遠洋漁業勞動者權益保障”專項監督17次，10家涉及的勞動中介、遠洋漁業企業完成整改，受益遠洋漁業勞動者6000余人。
一、深化陸海一體，黨建引領共建服務陣地
堅持黨建引領，立足海上和陸上兩個陣地，推進涉海勞動爭議“海上預調+陸上聯調”，打通遠洋漁業勞動領域矛盾糾紛化解和風險防范的“最后一海里”。
黨建引領推進“航行的支部”工會建設。積極融入“深海紅盾”黨建項目，構建“海上工會工作者”隊伍，加快推進海上聯合工會建設，打造“黨員船員+骨干漁民+工會指導員”的自我管理團隊。積極引導黨員船員在搶險互助、作業幫扶等工作中首當其沖，激發示范船和黨員帶頭作用。截至目前已開展主題黨日活動9場次，培育選樹示范船5艘、黨員先鋒崗12個，新吸納入黨申請人3名。
多方聚力共建聯絡站點。與區檢察院共同推進“遠洋漁業基地+遠洋補給船”勞動者權益保障雙向聯絡站點建設，組建“20名遠洋檢察官助理、36名海上工會勞動法律監督員、32名‘益心為公’志愿者”骨干團隊，為遠洋漁業企業和勞動者開展專業化法律服務。以派駐、常駐等方式入駐各級海上治理中心，融入司法、海事、海洋漁業、港航、海事法院等部門聯動聯調聯處機制，實現將涉海涉漁勞動爭議化解于訴前、消除在萌芽。全區98%矛盾糾紛實現船上化解。
二、推動協作共治，用好“一函兩書”維權“法寶”
建立協作機制。聚焦遠洋漁業領域群體性典型問題，與區檢察院建立勞動者權益保障聯席會議機制，簽訂《關于協同運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的意見》，會同檢察、人社、司法行政、市監等部門聯合印發《舟山市遠洋漁業勞動者權益保障指南》，建立“信息共享、線索互移、監督聯動、辦案協作”工作機制。今年以來，開展“遠洋漁業勞動者權益保障”專項監督17次，8月向市遠洋漁業集團發出首份勞動法律監督提示函。
強化辦案質效。發揮檢察機關一體履職優勢及工會貼近勞動者優勢，聯合開展調查取證、協商整改方案等工作，實現勞動者權益保障案件辦理效果最大化。8月成功辦理全市首例涉船員勞務中介發布虛假就業信息行政公益訴訟案，推動10家勞動中介、遠洋漁業企業整改，惠及船員6000人。
融合法律力量。聯合海事、司法、漁政、漁業等部門開展“平安起錨”“法治護航”等法律宣傳，確保“陸上問題不下海”。吸納遠洋檢察官助理、海上工會勞動法律監督員等力量，組建88人的勞動者權益保障團隊，以遠洋漁業基地勞動者維權法律咨詢服務點為主陣地，做優司法救助。今年以來，開展遠洋漁業領域矛盾糾紛聯合調處4次，實質性化解案件2起。
三、聚焦服務增值，做實全鏈條暖心“護航”
推出“初航8件事”保駕護航。根據捕撈作業特點及船員需求，精心制作包含綜合服務指南、體溫計、航道圖、必備藥品等物品的航前大禮包，滿足船員海上需求。聯合舟山遠洋漁業基地派出所、區農業農村局等“航行紅網”職能部門開展航前培訓，指導船員開展消防應急和緊急救生演練，進一步強化遠洋船員安全意識。今年6月以來，累計發放航前大禮包200余份，培訓遠洋船員500余人。
施行“回航10件事”回家無憂。積極協助相關部門為歸航的遠洋船員提供理論宣講、愛心義剪、醫療保健、反詐宣傳、手機通信、交通出行、租房咨詢、招工咨詢、職業技能培訓、共富集市10項服務，打消船員上岸前的“后顧之憂”。用好“海員之家”數字平臺，以維權保障、健康咨詢、培訓報名、企業招聘等8個應用場景，探索數字賦能海員服務。8月1日，多艘大型遠洋漁船返航靠泊惠群碼頭，志愿者貼心細致地服務，讓多年遠離家鄉的船員倍感溫暖。
打造“心航之家”減壓紓困。在海上融治理中心建設“心航之家”，設置“談話區+測試區+減壓區”，提供“心理健康課堂+心理篩查把關+心理咨詢輔導+心理危機熱線”服務。以12351工會維權服務熱線建設為牽引，全方位融入全區公共服務一體化，發揮“海洋檢察”數字平臺優勢，集成運用“遠洋漁民一件事”“智航遠洋”等應用，協同推進線上調解全業務全鏈條閉環工作機制。截至目前，聯合開展遠程調查28次，云端普法疏導12次，160余起遠洋勞動領域矛盾糾紛100%化解。
（浙江省舟山市定海區總工會 林琳）
