【專家視點】

目前，我國網民數量已超11億人。來自各行各業的網民在網絡上表達觀點、反映需求，互聯網已成為社會治理的重要抓手。習近平總書記指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網，群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。重慶市推動“雙網格”聯動化解風險機制改革，在實體網格的基礎上建立線上網格，通過整合線上線下的治理資源，實現治理力量的有效下沉和高效聯動，使治理更高效、更精準、更有溫度。

線下的網格化治理，有著精細化、人性化等優勢，自實施以來，對提升基層治理效能發揮了很大作用。一段時間以來，線下的網格化治理也存在一定短板。一方面，線下網格化管理范圍是有限的，信息傳遞速度也是有限的，使群眾反映的問題不一定能得到及時響應，且隨著城市發展和人口增長，現有線下網格還需投入更多人力財力物力以補充基層治理力量；另一方面，隨著網民數量的不斷增加，網絡已經成為反映社情民意的重要平臺，網民的聲音急需被聽到。為此，線上線下高效聯動的“雙網格”應運而生。

在線上，通過搭建網絡平臺、社交群等方式建立網格，這樣的方式不受時間和空間的限制，方便居民反映訴求、參與社區事務，網格員也能在線及時回應和反饋。線上網格治理還打破了部門壁壘，實現多方力量的有效協同和多部門資源有效聯動，快速響應和處理社會治理中的復雜問題，使治理更加高效靈活。實踐證明，在線下通過專兼職網格員的日常走訪、信息收集、問題上報、線下調解等工作，能夠準確掌握重點人群情況、掌握基層群眾訴求，而線上網格能對線下網格進行有效補充。“雙網格”治理實現了線上平臺與線下服務的有機聯動，既發揮信息技術的便捷性，又保留人和人之間直接溝通的實效性和針對性，使治理兼具效率和溫度。更靈活、更精準、更有溫度、更貼近群眾需求的“雙網格”治理模式實現了治理工作的多維度提升。

“雙網格”治理模式是新形勢下提升社會治理效能、提高人民群眾滿意度的有效途徑，隨著信息技術的不斷進步和社會治理理念的持續創新，“雙網格”治理成為激活基層社會治理新動能的重要方法。

強化技術支撐，形成智能化治理。現代信息技術的不斷發展，給數字賦能“雙網格”治理提供了有力支撐：通過建立線上網格等網絡平臺，實現網上信訪、網上問政、網上咨詢等，群眾的急難愁盼問題得到有效的識別和處理，同時可應對和化解潛在的不穩定因素；通過抓取和分析網上輿情等數據，對群體輿論動向、群體行為、公眾情緒等可進行更準確的測量和呈現，實現對社會風險的及時預警和處理；人臉識別、智能監控與報警設備廣泛應用于多個場景，及時向有關部門推送預警信息，可有效防范風險隱患，提升城市管理與服務的智能化水平。

引入社會力量，形成多元共治。“雙網格”治理需要拓展圈群信息覆蓋更多人群，所以還應引入社會組織、志愿者、企業等多元社會力量，借助政府購買服務、公益創投等方式，發揮社會組織和企業在資源整合、利益協調等方面作用；激發群眾參與熱情，使居民從旁觀者轉變為治理的積極參與者和直接受益者；實現治理主體的多樣化、參與渠道的多元化及參與層次的豐富化，從而構建出一個多元共治、多方緊密協作、多層深度互動的社會治理格局。

深化“雙網”融合，形成閉環管理。線上網格和線下網格有各自的優勢與短板，只有將兩者深度融合才能取長補短，提升治理效能。線上網格憑借互聯網平臺的高效溝通特性和信息技術的應用，智能化收集并處理群眾訴求；線下網格通過實地走訪精準對接群眾需求，確保問題得到迅速且有效的解決。線上和線下聯動處置，線上發現問題線下核實，線下解決問題線上反饋，實現閉環管理。

（作者：李佑靜，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、重慶社會科學院副研究員）