近日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出明確要求，“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)”。2024年11月，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。這些指示精神，都為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提出了要求。
社區(qū)是連接千家萬戶的樞紐。作為以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)道路上的重要單元，社區(qū)在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著重要陣地作用，是社會(huì)工作開展實(shí)踐活動(dòng)、提供具體服務(wù)的場(chǎng)所，社區(qū)治理的成效直接關(guān)系到民眾的幸福感和獲得感，關(guān)系到國(guó)家治理體系建設(shè)。社會(huì)工作要展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與國(guó)家治理體系相承接，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化社會(huì)工作發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，重在立足實(shí)際，引導(dǎo)社會(huì)工作參與社區(qū)治理并充分發(fā)揮其作用，從專業(yè)理念、市場(chǎng)培育、人才建設(shè)等方面，助力社會(huì)工作發(fā)展，做好新時(shí)代社會(huì)工作事業(yè)。
社區(qū)是社會(huì)治理的“前沿陣地”。社會(huì)工作者在與居民聯(lián)系互動(dòng)的過程中，能夠第一時(shí)間掌握百姓的需求和愿望，敏銳捕捉現(xiàn)實(shí)中的問題。例如，年輕家庭的托育難題，高齡老人的養(yǎng)老問題等，社區(qū)工作者通過網(wǎng)格化管理可以精準(zhǔn)定位到具體家庭或目標(biāo)個(gè)體。在服務(wù)提供上，社會(huì)工作者秉承專業(yè)理念，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，善于運(yùn)用數(shù)字治理平臺(tái)、“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等，積極拓寬服務(wù)場(chǎng)景場(chǎng)域，將專業(yè)社會(huì)工作方法與開展群眾工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，扮演好溝通者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者等多重角色，積極做好行政性社會(huì)工作、專業(yè)性社會(huì)工作與志愿服務(wù)隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)與交融，探索出具有中國(guó)特色的本土化社會(huì)工作服務(wù)范式。
公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)民生保障的重要載體和基本途徑，公共服務(wù)供給側(cè)的提升與改革落實(shí)在諸多社區(qū)生活場(chǎng)景中。因此，注重培育有效的社會(huì)工作服務(wù)市場(chǎng)，精準(zhǔn)識(shí)別民生保障需求，積極創(chuàng)新社會(huì)工作服務(wù)模式。例如，無論是一日三餐的“菜籃子”工程，還是住用行的生活服務(wù)區(qū)，都為開拓社會(huì)工作服務(wù)場(chǎng)景提供了市場(chǎng)空間。這也意味著，社會(huì)工作發(fā)展不僅要緊盯國(guó)家政策發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃適合社會(huì)工作發(fā)展的資本市場(chǎng)，還要抓住這些散落在社區(qū)角落中的碎片化服務(wù)場(chǎng)景，力求精耕細(xì)作，產(chǎn)生“規(guī)模化效應(yīng)”。在策略上，要從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)國(guó)有資本投入，加大資金支持、科技賦能和孵化力度，優(yōu)先培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。在服務(wù)方式上，要鼓勵(lì)社會(huì)力量，尤其是基金會(huì)、慈善團(tuán)體等社會(huì)組織加入，運(yùn)用科學(xué)且有效的方法統(tǒng)籌發(fā)揮協(xié)同作用，引導(dǎo)社會(huì)資源合理高效使用，積極完善社會(huì)工作在就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的社區(qū)公共服務(wù)供給能力，提升社區(qū)治理效能。同時(shí)還要加大宣傳力度，注重塑造品牌形象，為發(fā)展社會(huì)工作品牌建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
做好社會(huì)工作，人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。縱觀社會(huì)工作人才發(fā)展歷程，社區(qū)從業(yè)者職業(yè)認(rèn)同感不高，專業(yè)人才流失嚴(yán)重等問題依然有待改進(jìn)。究其原因，社會(huì)工作機(jī)制發(fā)展不健全，薪酬待遇不高，人才培育、使用和激勵(lì)保障不足，對(duì)高層次社會(huì)工作人才缺乏有力的支持政策。社會(huì)工作要展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，必然要?jiǎng)?chuàng)造出適合人才發(fā)展的職業(yè)空間。具體來說，一方面要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大資金投入和政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，積極創(chuàng)造社會(huì)工作人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的空間；另一方面要破除體制障礙，制定科學(xué)合理的多維度考評(píng)激勵(lì)體系，提升薪酬福利待遇保障水平，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，做好社會(huì)工作專業(yè)化、本土化和職業(yè)化的結(jié)合，吸納社會(huì)各領(lǐng)域的“行家里手”投身于社會(huì)工作事業(yè)，提升社會(huì)工作從業(yè)者的事業(yè)感、使命感、成就感。此外，要加強(qiáng)與社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍、慈善組織的溝通與協(xié)作，做好人員互通和業(yè)務(wù)補(bǔ)給，促進(jìn)形成更加緊密、高效的社會(huì)有機(jī)體，釋放出更多社會(huì)活力。
天下大事，必作于細(xì)。社區(qū)治理關(guān)系民生、連著民心。社會(huì)工作是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者、實(shí)踐者。未來，需要通過社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)人民、匯聚力量，展示出我國(guó)社會(huì)工作在社區(qū)治理中的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷促進(jìn)社會(huì)工作提質(zhì)增效，推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
〔作者分別系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部博士研究生，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師〕
