【摘要】隨著智能物聯網、大數據、區塊鏈、數字孿生等技術的深入應用，智慧社區在管理效能、服務精準度、安全保障及居民參與度等方面均取得了顯著成效。然而，在技術整合、數據安全、跨界協作、可持續運營等方面仍面臨諸多挑戰。未來，智慧社區的發展需要在政策引導、技術創新和市場化運作的協同推進下，持續探索優化治理模式，完善基礎設施建設，深化數據價值挖掘，創新商業模式，構建以人為本、智能高效、可持續發展的社區治理體系。
【關鍵詞】智慧社區 基層治理 智能物業管理 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A
智慧社區作為基層治理現代化的重要載體，在技術創新和數字化轉型的推動下，逐步成為城市治理體系的重要組成部分。從發展歷程看，我國智慧社區建設的發展經歷了數字社區、智能社區、智慧社區三個階段①。本文基于實地調研和文獻研究，系統總結智慧社區建設存在的主要問題，并結合應用示范案例分析智慧社區的精準治理模式，探索基層治理的創新路徑，以期為全國智慧社區發展提供可借鑒的經驗。
智慧社區建設存在的主要問題
智慧社區建設不僅優化了公共服務供給，提升了居民生活質量，還促進了政府治理體系的數字化升級，在社區管理與城市治理之間發揮著“承上啟下”的關鍵作用②。然而，當前智慧社區建設仍面臨一系列挑戰，具體體現在以下五個方面：
技術整合難度大。智慧社區建設涉及物聯網、大數據、數字孿生等多項技術，但由于跨平臺、跨系統的數據壁壘尚未打破，不同廠商提供的設備和系統缺乏統一標準，互通性不足，限制了智能化服務的整體協同效能。
數據安全與隱私保護問題有待解決。智慧社區的運行依賴于對居民日常行為、物業管理、政務服務等多維度數據的采集與分析，如何在確保數據合規的前提下，實現數據高效共享與安全存儲，仍是當前面臨的關鍵難題。
居民接受度差異化明顯。不同年齡、學歷、技術背景的居民對智慧社區的接受程度存在較大差異，尤其是老年人群體在使用智能設備、社區App時可能面臨較高的適應門檻。因此，智慧社區的推廣不僅需要提升居民數字素養，還需要優化人機交互方式，確保技術惠及全體居民。
可持續運營的商業模式尚不明確。智慧社區建設前期投入成本較大，傳統的政府補貼、企業投資、居民付費等運營模式均存在局限性。如何探索長效穩定的商業模式，使智慧社區建設能夠在不依賴持續財政補貼的情況下實現良性循環，是亟待解決的問題。
跨界協作機制尚待完善。智慧社區建設涉及政府、物業、企業及居民等多方主體，目前各方利益訴求、資源匹配及協同管理機制尚不完善，缺乏高效協調機制。通過政策、平臺及技術手段構建有效的跨界協作模式，是智慧社區進一步發展的關鍵。
智慧社區應用示范案例分析
深度剖析智慧社區建設中的典型案例，既能驗證技術方案的可行性，又能形成可復制、可推廣的標準化方案，為區域差異化建設提供參考樣本，加速智慧社區建設進程。
案例一：智慧投票與網格員派遣系統——遼寧省沈陽市X社區。沈陽市X社區是一個規模較大、人口密集的現代化社區，居民需求多樣，傳統管理模式難以滿足居民高效、便捷的生活需求。該社區依托數字化轉型，重點推廣智慧投票系統和網格員派遣系統，實現社區治理模式的智能化升級。智慧投票系統基于區塊鏈技術開發，集成身份認證、實時投票、結果公示、數據分析等功能，確保投票過程的透明性、公正性和不可篡改性。網格員派遣系統則依托物聯網設備，實現社區實時監測、任務自動派遣、處理跟蹤和數據分析。社區被劃分為多個網格單元，每個網格均配備專職網格員，負責巡查和應急響應。
案例二：全方位智能服務體系——山東省淄博市Z社區。在城市化快速發展的背景下，傳統社區管理模式難以滿足居民對高效服務和優質生活的需求。為提升基層治理水平，山東省淄博市Z社區依托先進技術和智能平臺，構建了全方位的社區智能服務體系，實現社區治理數字化、智能化升級。一是推進基礎信息精細管理，平臺整合人口、房屋、車輛、組織等數據，實現精準查詢與動態更新，為社區資源配置工作提供智能決策支持。二是便捷供給多樣化服務，整合政務、醫療、養老、就業等資源，居民可在線辦理政務服務，使用在線醫療咨詢、預約掛號等功能，形成高效的一站式服務體系。三是構建社區安全保障體系，利用物聯網技術管理社區設備，優化出入管控、周界防范、高空拋物監管及應急響應機制，全面提升社區安全性。四是激發社區自治活力，平臺提供社區黃頁、民主議事、活動組織等功能，提高居民參與度，推動社區共建共享，提高社區自組織能力。
案例三：跨界協同治理——多省市社區的探索與成效。跨界治理是一項復雜的系統工程，涉及不同部門、不同社區間的協調與資源整合。當前，各地積極展開試點探索，涌現出多種智慧治理模式，并取得顯著成效。
浙江省杭州市G社區打破了傳統“政府—社區”二元結構，利用區塊鏈技術構建可信數據環境，建立街道辦、物業公司、業委會、社區醫院等多類主體的鏈上協同體系，推動跨主體事務處理效率提升，顯著增強社區治理的智能化水平。
上海市L社區打破了政府、企業、社區間的資源壁壘。例如，L社區通過智能合約優化車位調度，促進商務樓宇與居民區的車位共享，有效緩解了社區停車難題。
北京市H社區通過智慧化改造實現服務升級。物業報修工單跨部門流轉環節從7個縮減至3個，極大地縮短了居民解決問題的時間。智能客服系統結合人工處理，自動分配任務至相關部門，提高響應效率，服務評價體系嵌入社區治理平臺，居民可在線評價政府和物業服務質量，形成數據驅動的閉環管理，推動社區服務從被動響應向主動治理轉變，社區事務處理效率顯著提升。
廣東省深圳市Q社區構建了多重數據融通體系，打通市級政務云與社區物聯網設備，實現跨部門數據實時調用，響應時間從3天縮短至10分鐘。Q社區整合歷史數據與實時感知數據，搭建起居民數字身份體系，聯動出入管理、養老服務、智能家居等社區各類場景，形成全域智能服務網絡，極大地提升了社區服務效率和治理精度。
江蘇省南京市J社區建立了數據共享標準與智能合約機制。通過智能合約自動執行《社區公約》，并實現違約行為鏈上存證，調解成功率提升65%。同時，引入積分制度，鼓勵居民通過參與志愿活動、垃圾分類等獲得積分，并兌換社區服務資源。該模式形成了規則透明化、治理高效化的社區治理新格局。
智慧社區建設的可行方案
作為新型城鎮化建設的重要載體，智慧社區建設亟需構建系統化實施方案。本文基于深入調研和典型案例分析，梳理了智慧社區建設的核心技術體系、商業模式及跨界治理方案。
智慧社區建設的技術方向。智慧社區的建設應發揮技術治理優勢，以數字化物業服務基礎設施為突破口，依托新一代信息技術優化管理模式，推動物業管理向智能化、協同化、數據驅動化轉型，最終構建可持續發展的智慧社區服務生態體系。一是堅持以人民為中心的發展思想，以科技手段賦能社區治理，精準匹配居民多樣化需求；二是研發面向物業管理的智能物聯網技術，包括物聯網網關、多協議數據雙向連接技術、邊緣云引擎等，實現設備互聯互通和數據采集智能化；三是開發多模態物業數據融合技術，通過數據標準化處理、物業大數據知識建模和多模態信息提取，提高數據共享與決策支持能力；四是推進數字孿生技術應用，構建虛擬社區映射模型，實現社區設施、人口流動及治理過程的精準建模和動態管理；五是探索智慧社區跨界物業服務融合模式，采用知識自增強多模態數據融合與推理技術，結合多模態譜聚類集成算法，提升跨場景的智能服務匹配能力；六是建立智慧社區新型生態體系，圍繞社區服務生態健康度評估、模式創新、協作機制等方面開展深入研究，推動社區服務從單一管理向系統性、平臺化運營轉型。
智慧社區的商業模式。智慧社區建設投入大、運營成本高，因此探索可持續的商業模式至關重要。當前，主要商業模式可歸納為以下幾種：一是政府支持與政府和社會資本合作（PPP）模式，即政府設立專項財政補貼，支持智慧社區基礎設施建設，并通過政府和社會資本合作（PPP）模式，降低單方財務負擔，確保長期運營可持續性。二是開放云化平臺模式，即依托公有云或政務云架構，減少硬件維護成本，同時吸引第三方互聯網企業提供增值服務，如社區電商、家政服務等，拓展社區商業生態。三是數據價值挖掘與智慧互聯模式，即在合法合規前提下，利用社區數據使居民生活更便利、商家推廣更精準等，例如與公交、地鐵運營商合作，實現門禁與交通一卡通聯動，為居民帶來便利，同時為數據運營方創造收益。四是精準化服務供給與訂閱模式，即基于大數據平臺提供個性化養老、健康管理、遠程醫療等增值服務，并通過會員訂閱等方式增強盈利能力，解決居民接受度低和差異化需求等問題的同時，高質量保障數據安全與隱私，提高用戶黏性。
社區治理的跨界解決方案。智慧社區的高效治理不僅依賴技術支撐，還需要跨界協作，通過促進主體融合、資源整合、流程協同、數據共享和制度銜接，提升管理效能和居民體驗。一是推進主體跨界融合，構建“四跨協同”治理模式，即跨層級（市、區、街道、社區）、跨部門（住建、民政、公安等部門）、跨領域（政企社合作開發社區APP）、跨地域（共享養老設施）。通過多主體聯動機制，打破信息壁壘，實現指令的快速執行，提高治理效能。二是實現資源跨界整合，建立“三庫一平臺”資源池，包括政府基礎數據庫（人口、房屋等）、企業服務數據庫（維修、家政等）、社會組織能力庫（志愿者、社工等）及區塊鏈共享平臺，實現資源高效匹配和優化配置。三是促進流程跨界協同，建立從需求識別到任務拆解、智能派單、效能評估的全流程管理體系。例如，針對緊急需求（如電梯故障），建立跨部門協同的應急響應機制，通過標準化處置流程和資源動態調度，顯著提升事件處置效率；針對日常事務（如垃圾分類），可以部署智能工單流轉系統，實現任務的自動化分配與執行監督，并結合智能合約執行考核獎懲。四是推動數據跨界共享，采用“區塊鏈+聯邦學習”技術，突破數據壁壘，實現縱向貫通政務云與社區物聯網設備，橫向連接公安、醫療、教育等系統，融合歷史數據與實時感知數據，打通居民數字身份，提供多場景數據支撐。五是強化制度跨界銜接，構建“技術標準+治理規范+激勵約束”三位一體的制度體系。例如，制定社區物聯網設備接入標準，明確跨主體議事規則，引入治理積分通證，激勵居民參與社區治理，提高社區自治活力。
智慧社區的建設是推動基層治理現代化、提升城市居民生活品質的重要支撐。隨著智能物聯網、大數據、區塊鏈、數字孿生等技術的深入應用，智慧社區在管理效能、服務精準度、安全保障及居民參與度等方面均取得了顯著成效。然而，在技術整合、數據安全、跨界協作、可持續運營等方面仍面臨諸多挑戰。未來，智慧社區的發展需要在政策引導、技術創新和市場化運作的協同推進下，持續探索優化治理模式，完善基礎設施建設，深化數據價值挖掘，創新商業模式，構建以人為本、智能高效、可持續發展的社區治理體系。通過構建多方共治格局，充分發揮政府、企業、社會組織和居民的合力，智慧社區將成為城市現代化治理的重要引擎，推動社會治理體系和治理能力現代化邁向新的高度。
（作者為南京大學新聞傳播學院博士研究生）
【注：本文系國家重點研發計劃資助課題“智慧社區服務應用示范推廣”（項目編號：2021YFF0900905）階段性成果】
【注釋】
①王偉進：《我國智慧社區建設的歷程、方向與路徑》，《人民論壇》，2024年第8期。
②戴康、陳鼎祥：《數字技術賦能城市社會安全治理的過程與機制分析——以上海市智慧社區為例》，《湖北社會科學》，2024年第1期。
責編/靳佳 美編/楊玲玲
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