作者：于暢（習近平經濟思想研究中心）
未來產業是由前沿技術驅動的，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業，代表著新一輪科技革命和產業變革方向，是培育和發展新質生產力的重要陣地、重塑全球科技創新和產業經濟格局的先導力量。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一代信息、先進制造、生物、新能源、新材料等技術呈現多點突破態勢，重大前沿技術、顛覆性技術不斷涌現，布局建設未來產業迎來歷史性機遇，需要我們把布局建設未來產業作為建設現代化產業體系的重要內容，不斷開辟新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。
積極搶占未來發展制高點，人才是關鍵?？梢哉f，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了培育發展未來產業的優勢和主導權。從目前的情況看，我國人才資源總量、科技人力資源、研發人員總量均居全球首位，發展未來產業具備一定的人才基礎。但也要看到，未來產業的前沿性、探索性特點，決定了其需要一批能夠在顛覆性科學認識和技術創造方面做出重大突破的拔尖創新人才，特別是善于跨界融合的復合型創新人才、高水平應用型人才及以卓越工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的復合型技術技能人才。而我國自主培養的拔尖創新人才和高水平應用型人才相對不足，人才使用和評價對原創性、顛覆性科技創新的激勵不夠，人才創新創業環境還有待優化。
加強拔尖創新人才自主培養。需將培養造就拔尖創新人才作為教育優先發展、教育強國建設的重要任務，努力培養更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。按照適度超前引領產業發展的要求，建立以科技發展、國家戰略需求為牽引的高校學科設置調整機制，鼓勵高校設立未來技術學院、未來技術實驗室、未來產業研究院等教學和科研機構，推進學科深度交叉融合，構建跨學科人才培養的新模式。探索把“超常”教育納入國家教育事業體系，支持高水平研究型大學設立基礎學科班、國際一流科學家領銜的英才班，制定以自由探索為導向的培養計劃，讓更多怪才、奇才脫穎而出。
加強高水平應用型人才培養。完善職普融通、產教融合、科教融匯機制，強化產教供需對接，聚焦未來產業發展所需的知識結構和專業能力，及時調整高校專業設置、課程模塊和教學方式。深化高校工程教育改革，加大理工科人才培養力度，探索實行高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才的有效機制，鼓勵企業深度參與人才培養過程。探索中國特色工程師培養體系，建設一支具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍，為未來技術產品化、產業化儲備工程師力量。
完善人才使用和評價機制。賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，為基礎性、前沿性重大創新突破提供長期穩定的科研經費支持。加大對職業早期青年科技人才的普惠性支持，提高青年科技人才項目在國家研發計劃中的比重，減少青年科技人才的后顧之憂和“科研溫飽煩惱”。樹立以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，強化原創性、顛覆性科技創新成果在科技人才評價中的分量，適當延長對基礎研究、前沿應用研究成果的評價周期。針對交叉學科項目、前沿探索項目的發展和應用，探索建立非共識評價、顛覆性評價等非常規評價體系，營造鼓勵原始創新和甘于坐冷板凳的研究氛圍。
加大前沿領域緊缺高層次人才的引進力度。實施更加積極開放的人才政策，推動人才引進政策體系從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉變，加快建設世界重要人才中心和創新高地。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，聚焦未來產業急需人才，公開招聘世界一流科學家、國際頂尖工程技術人才，鼓勵在國外工作的研究人員回國服務，在人才待遇、發展空間、服務保障等方面留住人才。加快實施國際大科學計劃和大科學工程，通過設立面向全球的科學研究基金、啟動重大國際科技合作項目等方式，拓展高層次人才引進渠道。
