作者：唐加福（東北財經(jīng)大學中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、管理科學與工程學院教授）
2024年中央經(jīng)濟工作會議在部署2025年經(jīng)濟工作時強調，“堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展”。高質量發(fā)展是我國“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要保障。在“十四五”收官的關鍵一年，我們必須正確認識和理解經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展特征，不斷提升發(fā)展的質量和效益，高質量實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
一
經(jīng)濟高質量發(fā)展并不是一個抽象的概念，它是具有豐富內(nèi)涵的發(fā)展理念。新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，解答了中國共產(chǎn)黨治國理政的重大問題，即實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展為了誰。
實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，不僅體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的形態(tài)，也體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標導向。從發(fā)展的形態(tài)來看，經(jīng)濟發(fā)展過程中需要動態(tài)把握質的有效提升和量的合理增長，質的有效提升是前提，是約束條件，只有在質的提升下實現(xiàn)的量的增長才可持續(xù)、才更有意義，才是高質量的經(jīng)濟增長。這里的質不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟指標和社會事業(yè)發(fā)展指標，更體現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的合理性、穩(wěn)定性。如果沒有質的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；如果沒有量的合理增長，增進民生福祉、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化將是無本之木。因此，從目標導向看，經(jīng)濟發(fā)展不能一味追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，以速度論英雄，而是要將高質量發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程。
怎樣實現(xiàn)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方式、增長動力、發(fā)展區(qū)位、發(fā)展方向等方面。全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的本質屬性，不僅體現(xiàn)為發(fā)展方式是通過綠色發(fā)展、科學發(fā)展實現(xiàn)量的增長，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展、轉換增長動力找到新的增長點，包括產(chǎn)業(yè)增長點、消費增長點、投資增長點、區(qū)域增長極和開放增長點；還體現(xiàn)為發(fā)展區(qū)位是全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，即城鄉(xiāng)協(xié)調、區(qū)域協(xié)調；更體現(xiàn)在發(fā)展方向是可持續(xù)發(fā)展。這就對當前的發(fā)展方式和增長動力提出了新的更高要求，尤其強調通過創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展實現(xiàn)發(fā)展方式轉型升級，強化科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的動力作用，持續(xù)發(fā)揮人才、教育等在經(jīng)濟高質量發(fā)展中的支撐作用。
發(fā)展為了誰，是一個國家最深層的價值取向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，實現(xiàn)人民對美好生活的向往和全體人民的共同富裕是經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標和歸宿。追求物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，不僅要求有高水平的教育體系、高效率的醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系，更要求有優(yōu)美的生活環(huán)境和豐富的精神文化生活。共同富裕是全民富裕、全面富裕，既不是部分人小范圍的富裕，也不是只重物質而輕精神的片面富裕。高質量發(fā)展是國家富強的重要基礎，國家富強是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求，是實現(xiàn)民族振興、人民幸福最根本、最深厚的基礎，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的堅實支點。
二
經(jīng)濟高質量發(fā)展不僅是新發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，也從系統(tǒng)視角以及時間和空間維度體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性、可持續(xù)性和協(xié)調性。
經(jīng)濟高質量發(fā)展的系統(tǒng)性，體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展在要素投入、運行過程和運行結果的整個過程都體現(xiàn)著高質量的要求。從要素投入來看，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的科學論斷，強調了科技、人才對經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐作用。從運行過程來看，經(jīng)濟高質量發(fā)展是打開國門走向世界，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的過程，是推動區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)協(xié)調、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的過程，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進、踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的過程。從運行結果來看，經(jīng)濟高質量發(fā)展更加注重公平性和可持續(xù)性，體現(xiàn)出發(fā)展成果由人民共享的鮮明特征，是兼顧經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境承載能力的可持續(xù)性發(fā)展。
經(jīng)濟高質量發(fā)展的可持續(xù)性，體現(xiàn)在經(jīng)濟增長既包含增長速度的可持續(xù)也包含增長方式的可持續(xù)，經(jīng)濟增長由要素投入驅動的高速增長轉變?yōu)橐钥萍歼M步為主的中高速增長，不再是重數(shù)量輕質量、重規(guī)模輕結構的粗放型增長方式，而是追求創(chuàng)新驅動、結構升級、質量追趕的內(nèi)涵式發(fā)展。社會的可持續(xù)性不僅體現(xiàn)在物質文化生活等領域，還體現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。環(huán)境的可持續(xù)性是指發(fā)展模式的可持續(xù)，由高能耗、高污染、高排放轉向低能耗、低污染、低排放的綠色化、低碳化發(fā)展方式，追求實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
經(jīng)濟高質量發(fā)展的協(xié)調性，不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)協(xié)調、大城市與中小城市協(xié)調、各區(qū)域協(xié)調的國內(nèi)循環(huán)發(fā)展，還有國內(nèi)國際雙循環(huán)的協(xié)調發(fā)展。從國內(nèi)循環(huán)發(fā)展來看，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、大中小城市以及區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，不僅體現(xiàn)在居民收入差距的縮小上，還體現(xiàn)在各地區(qū)人民生活水平、基本公共服務、基礎設施通達度、綠色低碳發(fā)展等方面差距的縮小上，是形成新發(fā)展格局和實現(xiàn)共同富裕的重要條件。從國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展來看，要在堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的基礎上，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，促進國內(nèi)國際循環(huán)順暢聯(lián)通，這是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的必經(jīng)之路。
《光明日報》（2025年05月20日 06版）
