【光明時評】
《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》自5月20日起施行。作為我國第一部專門針對民營經(jīng)濟的基礎性法律，該法的出臺標志著我國在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上邁出了關鍵一步。
制定出臺民營經(jīng)濟促進法，是將黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策上升為立法保障的關鍵舉措，充分彰顯了黨領導立法在推動經(jīng)濟建設中的重要作用，為民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。該法的出臺，對于毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，在法治軌道上促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
平等對待是激發(fā)民營經(jīng)濟活力的關鍵所在。在社會主義市場經(jīng)濟中，平等原則是本質(zhì)要求，唯有堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁，才能讓民營經(jīng)濟在市場浪潮中破浪前行。無論是國家機關、事業(yè)單位還是國有企業(yè)，在市場經(jīng)濟活動中都應與民營經(jīng)濟組織保持平等的法律地位。同樣，民營經(jīng)濟組織的經(jīng)營者與其他經(jīng)濟組織的經(jīng)營者也應享有同等的法律地位。在對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的違法行為進行行政處罰時，也應秉持同等原則。值得一提的是，民營經(jīng)濟促進法在堅持平等對待的基礎上，還為民營經(jīng)濟組織尤其是中小民營經(jīng)濟組織提供了必要的傾斜保護。這種保護并非違背平等原則，而是為了實現(xiàn)實質(zhì)平等，為中小民營經(jīng)濟組織的生存發(fā)展提供更有力的支撐，保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
在市場經(jīng)濟的大海中，競爭是推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。民營經(jīng)濟促進法特設“公平競爭”專章，為各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭筑牢了法律防線。在法律保障下，民營經(jīng)濟組織依法平等進入市場準入負面清單以外的領域，與各類市場主體在同一起跑線上公平角逐，共享各類生產(chǎn)要素和公共服務資源，平等地沐浴國家支持發(fā)展的政策暖陽。
在市場經(jīng)濟中，既“放得活”又“管得住”，才能保證經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們精準把握有效市場與有為政府之間的平衡關系。民營經(jīng)濟促進法的實施，將進一步破除民營經(jīng)濟在市場準入、要素獲取、服務供給等方面的機制性阻礙，掃清發(fā)展道路上的“絆腳石”。同時，它也將成為預防和制止壟斷等不正當競爭行為的有力武器，維護市場秩序，讓政府在市場經(jīng)濟活動中更好地發(fā)揮作用，營造風清氣正、公平公正的市場競爭氛圍。
優(yōu)化共同發(fā)展的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一環(huán)。民營經(jīng)濟促進法應時而生，以問題為導向，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展開辟道路。該法聚焦民營經(jīng)濟在公平競爭、投資融資等關鍵領域面臨的難題，精準發(fā)力，發(fā)揮法治的保障作用，促進民營經(jīng)濟不斷壯大。該法強調(diào)的平等對待、公平競爭、同等保護等原則之間也存在緊密的內(nèi)在邏輯：堅持平等對待是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提，為民營經(jīng)濟提供公平的競爭環(huán)境；堅持公平競爭則要求統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，確保市場活力與秩序的平衡；同等保護通過嚴格執(zhí)法和公正司法，強化了對民營經(jīng)濟的法治保障。而所有這些努力的最終目的，都是促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
我們相信，民營經(jīng)濟促進法的實施將打破隱性壁壘、掃除發(fā)展障礙，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動我國民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
（作者：王雷，系中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員）
