中老鐵路客運列車通過老撾瑯勃拉邦湄公河特大橋。新華社發(fā)
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。不久前，習近平總書記在首次中央周邊工作會議上發(fā)表重要講話時強調，要聚焦構建周邊命運共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。作為支撐這一宏大戰(zhàn)略的基礎性工程，深化周邊研究具有重要的學術價值與現(xiàn)實意義。
1.戰(zhàn)略維度：周邊研究的時代價值
習近平總書記強調：“周邊是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。”在中國的歷史長河中，周邊區(qū)域始終是中華文明秩序構建的重要場域。當前，在世界百年變局加速演進、全球治理體系重構的歷史坐標下，周邊研究已超越傳統(tǒng)學術范疇，成為關乎我國國家安全、發(fā)展全局與文明對話的戰(zhàn)略性工程。
中國的周邊地理范圍涵蓋東亞、東南亞、南亞、中亞等區(qū)域，并與俄羅斯、日本、印度、越南等多個鄰國形成地緣交織。研究周邊國家的政治經(jīng)濟動態(tài)、文化特征及其與中國的關系，有助于全面把握中國所處的外部環(huán)境。當前周邊安全呈現(xiàn)復合型特征——既有領土爭端、恐怖主義、跨國犯罪等傳統(tǒng)威脅，又疊加大國博弈、非傳統(tǒng)安全風險溢出等新挑戰(zhàn)，中國與世界其他大國的利益交織點，集中體現(xiàn)在陸地邊界管控、東海權益維護及南海規(guī)則構建等議題。深化周邊研究，有助于精準研判安全風險，制定差異化應對策略，維護國家主權與發(fā)展利益。
有助于提升國家軟實力，塑造良好國家形象。公共外交的成效，很大程度上取決于對周邊國家國情認知的深度。國家之間的文化交流需以對象國語言互通為基礎，教育合作需契合對象國的教育體制，媒體傳播需把握對象國社會思潮的演變規(guī)律。只有深入了解周邊國家，才能構建“融通中外”的話語體系，才能更加精準地開展公共外交，把“我們想講的”變成“受眾想聽的”。只有加強民心相通，塑造周邊國家對華正確認知，才能講好與周邊國家友好交往的故事，將“中國主張”轉化為“區(qū)域共識”。例如，我國在推進“瀾滄江-湄公河”合作機制中，結合當?shù)貙λY源和民生項目的實際需求設計傳播內容；在推進中巴經(jīng)濟走廊建設時，結合當?shù)啬茉错椖亢捅就粱蜆I(yè)方案產(chǎn)生民生效益，等等。
有助于加強區(qū)域合作，推進區(qū)域一體化進程。首先，研究周邊能夠為區(qū)域合作提供歷史記憶與文明對話的基礎。例如，通過對古代海上絲綢之路節(jié)點的考古研究，揭示區(qū)域內部長期存在的商品流通與族群互動網(wǎng)絡，從而避免落入“文明沖突論”的敘事陷阱。其次，研究周邊能夠為政策協(xié)同構建理性認知框架。政策制定需要對各國國情有深入了解，談判和合作需要提前預測對方的立場和反應，這些都需要周邊研究提供支撐。最后，研究周邊有利于推動區(qū)域治理機制的范式創(chuàng)新。傳統(tǒng)區(qū)域一體化理論多以歐洲經(jīng)驗為藍本，我國的周邊研究可以提煉出更具包容性的“亞洲方案”。例如，加強對中日韓合作機制的可能性、湄公河治理的多國協(xié)調、中亞國家在能源合作中扮演的角色等研究，有助于進一步推動區(qū)域經(jīng)濟合作、互聯(lián)互通、能源合作、跨境治理等議程。
2.現(xiàn)實審視：周邊研究的成績與挑戰(zhàn)
我國的周邊研究作為區(qū)域國別研究的重要組成部分，近年來在成果積累、政策實踐與國際合作層面均取得顯著進展。但也要看到，伴隨國際格局演變與區(qū)域挑戰(zhàn)復雜化，既有的研究在區(qū)域均衡、內容深度、方法論創(chuàng)新及現(xiàn)實回應能力等方面還須進一步加強。
周邊研究成果積累值得肯定。從區(qū)域覆蓋看，周邊研究目前已形成以俄羅斯、東亞研究為“重鎮(zhèn)”，東南亞研究為“樞紐”，南亞、中亞、蒙古國研究為“新域”的梯次布局。具體來說，俄羅斯和東亞研究相對豐富，積淀較多。東南亞研究次之，有關南亞、中亞和蒙古國的研究相對薄弱。從研究領域看，中國對周邊區(qū)域國家的語言、文字和文學的研究有相對深厚的基礎，各國文學作品有不少翻譯為中文；對周邊區(qū)域國家的政治、經(jīng)濟或文化的單領域研究正在開展；對周邊區(qū)域國家的對外關系，尤其是雙邊關系研究已取得不少成果。
周邊研究的內容還需進一步豐富。從區(qū)域均衡性看，南亞研究偏重“中印關系”；中亞研究聚焦“能源合作”領域。從內容深度看，對三邊及多邊機制研究相對欠缺。比如，東盟從形成至今已成為東亞區(qū)域一體化進程的火車頭，但學界對其發(fā)展要素及局限性的總體分析還有待加強。
周邊研究的方法有待進一步完善。目前周邊研究的方法，或僅延續(xù)古籍文獻解讀的傳統(tǒng)，仍沿用“文獻翻譯+政策評述”的傳統(tǒng)模式，對田野調查、大數(shù)據(jù)分析等新方法應用相對不足，難以支撐精準的政策設計；或僅聚焦于跟蹤時政熱點的現(xiàn)實問題，研究內容政策導向性還有待提高，注重經(jīng)貿(mào)合作與地緣政治分析，對周邊國家的政治經(jīng)濟、社會文化、宗教民俗等的綜合性分析比較薄弱，縱向的、長時段的歷史考察比較少，造成分析地區(qū)局勢時對對象國行為背后的結構性因素和機制性的解釋不夠充分。
3.體系支撐：周邊研究的路徑創(chuàng)新
周邊研究是對周邊區(qū)域國家的整體研究，包括對其國家發(fā)展道路的選擇與實踐、政治經(jīng)濟文化以及國民性的整體解釋。隨著全球秩序變局、周邊關系變動和中國自身改革發(fā)展進程的深度聯(lián)動，大力推進周邊研究，既可為中國應對全球變局做好準備，也可推動各國自主探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路。
開展周邊研究應統(tǒng)籌好三對關系。一是個體和整體的統(tǒng)一。國別研究是周邊研究的基礎。我們既要對周邊各國開展個體研究，也要把中國及周邊各國置于全球視野下開展整體研究。既要關注東亞、東南亞、南亞、中亞等周邊區(qū)域的國家，也要對距離較遠但對周邊區(qū)域國家的發(fā)展及其與中國關系有著重大影響的國家開展研究。二是特性和共性的統(tǒng)一。中國與周邊國家水土不同、利益各異、文化多樣，既要抓住周邊國家的國內政治經(jīng)濟、社會文化、宗教民俗等獨特之處開展個性研究，也要找準與周邊國家國土相接、利益相關、文化相融的內在聯(lián)系，探尋彼此的共性。三是雙邊和多邊的統(tǒng)一。在中國與周邊國家的雙邊關系研究已經(jīng)取得成果的基礎上，應開展多邊主義研究，以研究事實支撐中國堅持多邊主義道路的正確性。
開展周邊研究應著力于“共同性”。一是梳理共同歷史。中國與周邊國家千百年來政治、經(jīng)濟、文化交往不絕，書寫了無數(shù)共同的歷史記憶。例如，深化對古代絲綢之路等共同歷史記憶的研究，有助于周邊國家理解“一帶一路”倡議的歷史邏輯，增強參與共建的認同感，推動倡議行穩(wěn)致遠。二是凝聚共同意識。秉持親誠惠容理念，將中國夢與周邊國家發(fā)展愿景對接，探索符合共同利益的現(xiàn)代化路徑，構建求同存異、互信互利的命運共同體意識。三是尋求共同利益。面對復雜多變的國際形勢，需超越單一國家研究，開展超國家、跨學科的綜合性分析，聚焦戰(zhàn)略互信、地區(qū)安全、人文交流、經(jīng)濟合作等領域，為構建周邊命運共同體、維護區(qū)域穩(wěn)定繁榮提供智力支撐。
開展周邊研究應加強自身建設。我國的周邊研究亟須站在自覺構建中國特色哲學社會科學自主知識體系的高度，從學科體系、資源保障、評價機制三方面提升研究水平。一是創(chuàng)新研究范式，構建“基礎—應用”貫通的研究體系。對政治體制、社會結構等基礎性議題，在開展長時段考察分析的基礎上，加強研究的時事導向；對“一帶一路”建設、區(qū)域合作機制等應用性議題，在強化政策模擬、風險評估等工具性研究的基礎上，更大程度結合國情進行綜合性分析。二是優(yōu)化研究保障，夯實“田野—智庫”聯(lián)動的研究基礎。在田野調查層面，重點支持長期追蹤研究項目，并配套小語種人才駐外研究制度；在智庫建設層面，推動高校區(qū)域研究機構與外交部、發(fā)改委等部門建立數(shù)據(jù)共享平臺。三是改革評價機制，塑造“包容—自主”的研究生態(tài)。建立周邊研究專項評估體系，構建均衡的區(qū)域研究圖譜。同時，鼓勵學者用“原創(chuàng)概念”開展知識生產(chǎn)，構建周邊研究的自主知識體系。
（作者：孟鐘捷，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、華東師范大學區(qū)域國別研究院院長）
