構建全國統一大市場是堅持社會主義市場經濟改革方向的重要部署，也是推動高質量發展的重要保障。《習近平經濟文選》第一卷相關著作對構建全國統一大市場的要義和重點作出全面系統論述，是指引我們做強國內大循環、以國內大循環牽引國際循環的根本遵循。
習近平總書記強調，“我國是一個超大規模經濟體，而超大規模經濟體可以也必須內部可循環”。我國基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創新，使規模效應和集聚效應最大化發揮。在國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響。邁上新征程，向實現第二個百年奮斗目標進軍，使命更加偉大、任務更加艱巨，要堅定地用好戰略性有利條件，不斷促進國內市場高水平統一，從而以自身高質量發展的最大確定性對沖外部不確定性，同時為全球經濟治理提供中國經驗。
黨的二十大報告提出，要構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。全國統一大市場的內涵特征是高效規范、公平競爭、充分開放。高效規范是統一大市場的本質特征，要求強化相關制度規則統一，更好發揮市場機制作用。公平競爭是統一大市場的重要原則，近年來我國在維護公平競爭方面取得了成效，但仍有地方保護和市場分割等不當干預行為須破除。充分開放是統一大市場的內在要求，中國市場是面向全球、充分開放的大市場，絕對不是封閉的單純強調內循環的市場。
構建全國統一大市場，必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠》一文以辯證思維對“政府行為越規范，市場作用就越有效”進行了精辟闡述。“有所為”就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優化市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。“有所不為”就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環。
構建新發展格局以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體。《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》中提出，要注意防范一些認識誤區，其中一個就是“各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環”。只有破除誤區，才能凝聚共識、一致行動。已經發布實施的《全國統一大市場建設指引（試行）》從要求做的“規定動作”、禁止碰的“底線紅線”、鼓勵先行先試3個方面，指引各地各部門積極主動融入和服務全國統一大市場建設。各地各部門要服務于大局和整體，地方和部門本位利益要服從于全國整體利益，只有做到“全國一盤棋”，才能夯實做強國內大循環的基礎。
統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，要堅持立破并舉，持續抓好以下重點任務。從立的角度，一是強化市場基礎制度規則統一，推動完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。二是推進市場設施高標準聯通，著力提高市場運行效率。三是打造統一的要素資源市場，不斷提升土地、勞動力、資本、技術、數據等重點市場一體化水平。四是推進商品和服務市場高水平統一，聚焦民生重點領域，著力完善質量和標準體系。五是推進市場監管公平統一，增強市場監管穩定性和可預期性。從破的角度，著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和市場分割、綜合整治“內卷式”競爭等，切實推動市場競爭加快從以往的數量擴張和價格競爭轉向以質量型、差異化為主的競爭。
（作者系中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員）
