中部六省以全國1/10的國土面積，承載了1/4的人口數量，創造著1/5的經濟總量，在全國具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，黨中央高度重視中部地區發展，對扎實推動中部地區崛起作出戰略部署。中部地區后發優勢強勁迸發，現代化產業體系加快構建，協同發展之路越走越寬。如何在更高起點上譜寫中部地區加快崛起新篇章？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。
中部地區發展站上更高起點
黨的十八大以來，中部地區整體發展情況如何？
孫久文（中國人民大學應用經濟學院教授）：推動中部地區崛起，是黨中央從我國現代化建設全局出發作出的重大戰略決策。2004年促進中部地區崛起戰略實施以來，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省經濟持續快速增長，中部地區糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐（三基地一樞紐）地位不斷鞏固，在全國經濟發展中發揮著重要支撐作用。
黨的十八大以來，一系列政策舉措持續發力，推動中部地區加快崛起。2012年，國務院印發《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》，延續并強化中部地區崛起戰略。2016年，經國務院批復同意，國家發展改革委公布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，為中部地區崛起指明了方向。在鞏固提升“三基地、一樞紐”定位基礎上，根據新形勢新任務，突出打造全國重要先進制造業基地目標，在高端制造領域發展國家支柱產業，優化產業結構。建設全國新型城鎮化重點區，促進人口就地城鎮化和城市群發展；鞏固提升現代農業發展核心區地位，保障糧食產能，加快農業現代化；打造生態文明建設示范區，強調綠色低碳發展，保護綠水青山；建設全方位開放重要支撐區，利用區位優勢推動內陸高水平開放。
緊扣戰略定位，中部地區以高質量發展為主線，更加注重經濟發展的質量、效益和可持續性。
中部地區科教資源富集，按照2021年《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，到2025年，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到全國平均水平。這意味著，中部地區科技投入占GDP比重要提升至全國約2.5%左右水平。在此背景下，充分發揮科教優勢，加強關鍵核心技術攻關，推動科創和產業深度融合成為中部地區重要發展方向。中部地區有700多所高校，在校生占全國的30%，為區域發展提供了人才支撐和智力支持。
中部地區森林、濕地等生態資源豐富，是長江、黃河中游的重要生態屏障。中部省份把生態文明建設放在重要位置，鞏固生態綠色發展格局，降低單位GDP能耗和碳排放強度，在環境保護、綠色產業發展等方面作出示范，同時注重統籌發展和安全，提升公共應急和民生保障能力。
中部地區承東啟西、連南接北，在全國具有舉足輕重的地位。中部省份強調城鄉區域協調發展，形成分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局，包括培育城市群和都市圈（中原城市群、長江中游城市群、長株潭都市圈等）。同時，作為全國統一大市場的重要組成部分和空間樞紐，在交通物流、產業承接、自由貿易試驗區建設等方面加大開放力度，使中部地區成為連接國內國際雙循環的關鍵節點。
中部地區市場潛力不斷激發，經濟增長強勁，近年來呈現許多新特點。
一是經濟體量不斷增長。2015年至2024年，中部六省地區生產總值由不足15萬億元躍升至約28萬億元，年復合增長率7.5%，快于同期京津冀地區和粵港澳大灣區。2024年，河南、湖北、湖南、安徽四省經濟總量均突破5萬億元，全國前十占三席，中部地區經濟腹地作用凸顯。
二是產業結構逐步優化。與全國平均水平相比，中部地區第一產業占比略高，凸顯農業發展的基礎性優勢。2024年，河南、湖南、湖北三省第一產業增加值占GDP比重均超8%，為保障國家糧食安全發揮了重要作用。第二產業來看，安徽、江西占比略高于全國平均水平。中部地區產業結構正轉向先進制造業與現代服務業并重，但傳統產業格局仍有調整空間。
三是城鎮化進程加快。2018年至2024年，中部六省城鎮化率增速高于全國平均水平，但絕對水平仍略低于全國平均水平。2024年河南常住人口城鎮化率為59.2%，其他五省均超60%。空間上看，區域城鎮體系正由點狀集聚向城市群、都市圈網絡化發展。人口結構來看，2024年河南、江西65歲及以上人口占比低于全國平均水平，具備充沛的勞動力供給和長期消費潛力。
四是人均收入水平快速提升。2019年至2024年，中部地區人均GDP從6萬元增至7.8萬元，地區差距持續縮小。2024年，湖北人均GDP居全國第9位，安徽、湖南分別居全國第13位、第14位，中部地區逐步由人口大省向“人力資本大省”轉變。
2024年，新時代推動中部地區加快崛起的若干政策措施出臺實施，面向“十五五”進行系統部署。這為未來發展提供了堅實的政策支撐，將為在更高起點上扎實推動中部地區崛起注入強勁動力。
立足資源稟賦建設現代化產業體系
中部六省是如何立足資源稟賦，推動現代化產業體系建設的？
葉振宇（中國社會科學院工業經濟研究所區域經濟研究室主任、研究員）：近年來，中部地區緊扣“三基地一樞紐”戰略定位，壯大發展先進制造業，搶抓機遇培育發展新質生產力，穩穩扛起維護國家糧食安全和能源安全的重任，推動現代化產業體系建設取得顯著成效。
一是產業集群化規模化發展勢頭強勁。經過這些年發展，中部地區已擁有株洲軌道交通裝備、長沙工程機械、武漢光電子信息、合肥智能語音、贛州稀土新材料及應用、“武襄十隨”汽車等國家先進制造業集群，以及新能源、白色家電、智能手機、超硬材料、有色金屬等一批在全國有競爭力的產業集群。武漢、鄭州、合肥、長沙等城市成為重要的先進制造業中心，汽車、工程機械等產品規模在全球具有較強競爭力。
二是產業創新環境明顯改善。安徽、湖北等地抓住國家戰略科技力量布局的重大機遇，整合省內外科技資源，布局重大科技基礎設施，增強原始創新能力，涌現出一批以科技創新促進產業創新的新質生產力示范樣本。合肥、武漢等城市依托高校和科研院所創新資源優勢，孵化培育量子計算、激光、可控核聚變等新興產業。為滿足國家戰略和地方產業發展需要，岳麓山實驗室、漢江實驗室、嵩山實驗室、南昌實驗室等創新平臺應運而生、快速發展。
三是內陸開放展現活力。河南、湖北等地推進開放平臺建設，探索發展開放型經濟新模式新形態。河南把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為內陸開放的旗艦性平臺，打造共建“一帶一路”的重要戰略支點，2024年新鄭機場全貨運航線拓展至57條，新鄭綜保區進出口規模居全國前列。湖北把鄂州花湖機場作為國際貨運樞紐重點打造，在較短時間內開通數十條境內外貨運航線，2024年貨郵吞吐量居全國第5位，成為跨境電商包裹的重要集散地。
四是國家糧食安全和能源安全保障有力。中部六省深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食總產量基本穩定。2024年，中部地區糧食產量20431.8萬噸，占全國糧食總產量的28.92%，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。保障能源安全方面，山西作為產煤大省，推進煤炭增產保供，2024年規模以上企業原煤產量12.69億噸，約占全國同期產量的26.7%；外送電量1547億千瓦時，占全省發電量的三分之一。
取得成績的同時，也要看到，中部地區現代化產業體系建設仍然存在結構性矛盾增多、先進制造業錯位發展局面尚未形成、新質生產力發展冷熱不均等問題。中部六省需發揮比較優勢，抓住國家戰略深入實施，新興技術產業化、智能化、綠色化發展等有利機遇，找準著力點，力爭取得更大突破。
第一，更大力度發展先進制造業集群。各省需立足實際完善頂層設計，發展市場化、社會化、網絡化中介組織，推動營商環境實質性改善，采取系統性政策舉措將更多優勢傳統產業集群打造成為先進制造業集群。隨著全國統一大市場加快建設，中部六省要打破“一畝三分地”的思維定式，推動先進制造業產業鏈創新鏈融合發展，引導有實力的企業跨地區整合資源，推動先進制造業集群生產網絡、創新網絡和社會網絡向縱深拓展。
第二，因地制宜發展新質生產力。從技術革命性突破看，中部地區在量子科學、光電子信息、空間科學、生物技術等領域具有創新優勢，要支持科研團隊或初創企業將創新成果轉化為現實生產力。從產業轉型升級看，中部地區既有成長快、引領性強的新興產業和未來產業，又有點多面廣的傳統產業，要借助新技術、新模式、新場景實現質量變革、效率變革和動力變革，形成經濟高質量發展的新動能。
第三，多措并舉支持制造業重大技術改造和大規模設備更新。引導金融機構為制造業企業提供中長期低息專項商業貸款，地方產業引導基金可通過股權融資形式提供支持。同時，在簡化前期審批手續、用地用能保障、稅收優惠等方面提供政策支持，鼓勵裝備制造企業探索工業設備產品分期支付、以租代售、入股分紅等銷售模式，帶動更多企業實施設備更新。
第四，支持有利于維護國家糧食安全、能源安全和戰略資源安全的創新探索。河南、安徽等產糧大省要深化糧食產、供、銷、運、服全鏈條體制機制改革，大力實施科技興農工程。山西等能源輸出大省要推進致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣的開采利用，進一步增強能源安全保障能力。江西贛州等地要著眼于維護戰略資源安全，規范稀土資源開發秩序，建設商業性儲備基地，完善產業生態。
走出“中部塌陷”推動工業跨越
2024年，安徽以5.8%的經濟增速位列中部省份首位，“后起之秀”安徽進行了怎樣的實踐探索？
夏捍東（安徽省委講師團副團長、一級調研員）：近年來，安徽以“黑馬”之姿突入區域經濟版圖前沿。2023年全省規模以上工業企業營收突破5萬億元，增速8.9%，總量躍居中西部首位；2024年GDP增長5.8%，增速領跑中部省份。從“中部塌陷”到工業跨越，安徽的躍遷折射出內陸地區通過創新驅動與區域協作實現后發超越的戰略路徑。
十多年前，安徽的經濟發展面臨諸多困境。2010年人均GDP僅為全國平均水平的60%，工業基礎薄弱，農業人口占比高，財政自給率不足50%。2013年，全省三次產業占比為12.3∶54.6∶33.1，呈現“二三一”格局，制造業大而不強，交通、能源等基礎設施建設力度不夠，國有經濟和民營經濟發展相對滯后，缺乏具有國際競爭力的企業和品牌，區域經濟活力和創新能力明顯不足。
面對發展困境，安徽錨定打造具有重要影響力的“三地一區”，圍繞中部地區崛起、長三角一體化發展等國家戰略，發揮左右逢源、擁江達海的區位優勢，在深化科技創新、做強新興產業、擴大制度型開放等方面綜合施策，全面提升開放型經濟水平。
一方面，轉換產業賽道。鎖定新能源汽車產業作為“首位產業”，舉全省之力打造萬億級產業集群。2024年，安徽汽車產量357萬輛，新能源汽車產量168.4萬輛，均居全國第2位，汽車全產業鏈營收突破1.5萬億元。奇瑞、比亞迪、蔚來等整車企業帶動超500家配套企業集聚，形成“龍頭+鏈群”生態。另一方面，優化動能結構。以“科創+產業”深度融合培育新質生產力，2013年至2023年，全省戰略性新興產業產值占規模以上工業比重從20.7%提升至42.9%，工業機器人、集成電路產業快速發展。量子通信、光伏儲能等產業躋身全國第一方陣，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏、50%的光伏玻璃在皖生產，產業呈現高端化發展態勢。與此同時，政府以有為推動有效，加快“高效辦成一件事”改革，重點事項辦理時限大幅壓縮。打造“基金叢林”，計劃投入超2000億元進行精準滴灌，全省規模以上工業企業達2.4萬家，截至2024年底，制造業投資連續48個月保持兩位數增長，經營主體活力迸發。
安徽在區域合作、協同發展中形成一定優勢，但也存在結構性矛盾。例如，產業同質化競爭加劇，湖北、四川等地聚焦智能網聯汽車加快布局，光伏、裝備制造等領域也面臨較大競爭壓力；區域發展不均衡問題凸顯，合肥、蕪湖規模以上工業企業營收占全省近40%，而皖北地區仍依賴結對幫扶承接產業轉移，創新要素“南強北弱”格局制約協同效能；科創成果轉化提速不夠，盡管近年來吸納滬蘇浙地區技術合同穩定增長，但對比省內3.5萬家科技型中小企業需求，高端人才、金融資本等要素匹配度仍顯不足。
如何用好自身稟賦，在區域發展中塑造新優勢？安徽乘勢而上，深度融入長三角一體化發展，從“插班生”轉變為“正式生”，積極向“優等生”奮進。一是科創共建融合。深化上海張江與合肥“兩心同創”，共建大科學裝置集群。聯合滬蘇浙攻克關鍵核心技術，推動8608臺（套）大型科學儀器跨省共享。合肥“量子大道”集聚數十家產業鏈企業，第三代超導量子計算機“本源悟空”服務全球100多個國家和地區的用戶。二是機制共享探索。破除行政壁壘，推進“一卡通辦”升級，居民服務事項擴至78項，政務服務“跨省通辦”事項176項。優化跨省利益共享機制，蕪湖與上海共建上海臨港國際法務區（蕪湖）綜合服務中心，為企業化解涉外糾紛。三是交通共筑聯運。加強“軌道上的長三角”建設，推動跨省協同運營，2024年長三角超級環線高鐵開通運行，成為暢通經濟循環的黃金紐帶。四是生態共治先行。創新跨域生態產品價值實現，皖浙共建新安江—千島湖生態環境共同保護合作區，滬皖共建長三角（廣德）康養基地，將生態資源轉化為發展優勢。
安徽打破路徑依賴，從要素驅動向創新驅動轉變，從內陸腹地向開放前沿轉變。未來，可從多個維度持續突破。下好創新先手棋，提升創新平臺能級，打造“量子信息、聚變能源、深空探測”三大科創引領高地。搶抓人工智能產業發展機遇，在算力、算法、大模型、基礎設施、產業應用等方面協同發力，構建企業梯隊，推動“工業互聯網+”全覆蓋。加快寧淮城際鐵路、合肥國際航空貨運樞紐等建設，推進皖北與滬蘇浙共建“7+3”產業合作園區，推動形成區域協同創新格局。實施水生態保護、水污染治理等重大工程，依托光儲產業優勢，協同長三角打造新型能源體系，培育綠色發展增量。
