【摘要】在逆全球化浪潮與全球農業價值鏈深度重構的背景下，“中國新特產”依托技術躍遷、制度創新與文化賦能的三維耦合機制，打破全球農業“技術壟斷—價值剝奪”的結構性困境，在推動技術交流、優化資源配置、重塑文化價值和推動全球農業治理等方面作出重要貢獻。應打造技術協同創新網絡、推進標準體系共建互認、促進農業文明交流互鑒、完善貿易與生產協調機制，構建新型農業國際合作體系，為全球農業可持續發展注入新動能。
【關鍵詞】“中國新特產” 全球農業治理 全球農業發展 【中圖分類號】F326.5 【文獻標識碼】A
近年來，在逆全球化浪潮與全球農業價值鏈深度重構的背景下，中國農業領域出現了一種引人注目的現象：許多原本產自域外、消費在域外的“洋貨”，如魚子醬、伏特加、油橄欖等，如今已在中國扎根，通過科技賦能和產業升級，不僅實現從“域外引種”到“本土再造”的質變，而且以“反向輸出”重構全球農產品貿易格局。這些“中國新特產”不僅豐富中國人的食譜，為新時代鄉村產業振興開辟新道路，更為全球農業提供巨大的市場機遇和廣闊的合作空間。2025年中央一號文件提出“完善農產品貿易與生產協調機制”的要求，充分體現國家對強化農業生產與貿易協同聯動的高度重視。大力發展“中國新特產”，既是推動鄉村產業振興的關鍵抓手，又為全球農業可持續發展貢獻中國力量。
全球農業結構性困境與“中國新特產”的發展
全球農業發展格局的深層局限。當前全球農業體系深陷“技術壟斷—價值剝奪”的結構性困境。西方個別國家通過“技術—制度—文化”三位一體的壟斷結構，形成對價值鏈高端的絕對控制，構建起“中心制定規則—邊緣提供資源”的非對稱全球農業體系。在技術端，孟山都、科迪華等種業巨頭在作物種業市場占有率超70%，形成了種質資源的高度集中化；在規則端，歐盟、日本等國家和地區，憑借全球良好農業操作（GLOBAL G.A.P.）認證、日本農業標準（JAS）認證等質量安全標準實施市場區隔，提高市場準入壁壘。在這種非對稱格局下，很多發展中國家長期深陷發展困境：首先，西方個別國家的技術封鎖不僅提高農業生產成本，而且通過“品種—技術—設備”的全鏈條控制，形成“專利付費—利潤回流”的利益鏈條，使很多發展中國家陷入“引進—依賴—再引進”的惡性循環。其次，全球農產品價值鏈利益分配不均，西方個別國家通過種子和貿易等關鍵領域的寡頭壟斷，掌握農產品的定價權，繼而獲得產業鏈的大部分價值和利潤，而很多發展中國家往往處于“微笑曲線”底端，利潤份額小。
從“舶來品”到“新特產”的嬗變軌跡。“中國新特產”的發展打破了這一固有格局。所謂“中國新特產”，是指那些原本產自域外、消費也在域外的“洋貨”，經過中國的技術革新、現代化改造和文化融合，實現高質量、高效率生產，形成兼具本土適應性與國際競爭力的特色農產品。這類農產品既保留原產地的基因，又依托中國超大規模市場與技術賦能完成品質重塑與價值躍升，最終實現“國內培育—國際輸出”的雙向循環。其背后的經濟邏輯是：國外供給激活國內需求，培育國內市場，基于國內消費升級的需求拉力疊加國際市場擴張的需求推力，推動“中國新特產”的可持續發展，實現從“平替”到“反向輸出”。這一邏輯鏈條的本質是以內循環培育競爭力，以外循環提升價值鏈優勢，最終實現農業現代化。
“中國新特產”是從無到有、從小到大發展起來的。從發展軌跡看，“中國新特產”在本土化過程中經歷了三個階段：第一階段，技術引進與本土化探索階段（1978年—1999年）。改革開放后，在政策推動下，我國開始系統性引進國外農業技術和品種，通過技術引進實現域外品種的本土化生產，為“中國新特產”的發展奠定了基礎。例如，1988年，山東臨朐縣率先引進法國朗德鵝，并突破鵝肝養殖技術；隴南白龍江河谷引種地中海油橄欖；云南省臨滄市引進試種澳洲堅果，實現了“洋貨”在中國的本土化扎根。第二階段，規?；a與技術突破階段（2000年—2019年）。加入世界貿易組織后，我國加速融入全球市場，“中國新特產”依托技術創新突破，實現從技術依賴到自主供給的結構性躍遷，重構全球產能版圖，推動魚子醬、堅果等品類的產能中心向中國轉移，產業進入規模化生產，通過供需動態適配加速高端農產品進口替代進程并初探出口。以魚子醬產業為例，2002年我國實現鱘魚人工繁殖技術突破，為國產魚子醬產業發展奠定基礎，此后通過技術創新突破實現躍升，目前我國已成為世界上最大的魚子醬出口國，成為國際市場主流。第三階段，全球化競爭與品牌崛起階段（2020年至今）。在國內消費升級與新發展格局下，“中國新特產”憑借供應鏈效率與性價比優勢，搶占國際市場。比如，云南澳洲堅果種植面積位居世界第一；貴州銅仁抹茶產銷量中國第一、全球第二，出口到40多個國家和地區。與此同時，“中國新特產”依托技術優勢和超大規模市場優勢，逐漸形成自主技術標準與質量認證體系，實現從“市場參與者”向“標準制定者”的轉變。例如，浙江千島湖鱘龍科技“卡露伽”魚子醬通過IFS國際食品標準認證；2023年，甘肅隴南出產的“祥宇牌”有機特級初榨橄欖油在德國榮獲國際橄欖油大賽金獎，標志著“中國新特產”在品牌化、標準化方面取得重要進展。
“中國新特產”的演進軌跡折射出我國農業從“被動適應”到“主動創造”的質變過程，表明我國正從全球農產品貿易的“價格接受者”轉變為“規則與標準制定者”，從價值鏈的“外圍參與者”升級為“核心治理者”。通過技術革命重構要素稟賦，依托市場優勢重塑貿易規則，“中國新特產”顯著增強我國在全球農業治理中的話語權。
“中國新特產”的全球突圍密碼
全球農業發展體系的深層矛盾體現為技術壟斷、規則霸權與文化解釋權的高度集中化。“中國新特產”的發展，通過技術躍遷、制度創新與文化賦能的三維耦合，為全球農業發展體系的重構提供全新范式。
技術躍遷：重構全球價值鏈。傳統農業技術轉移常常陷入技術引進困境，根源在于技術擴散模式的單向性與本地化創新能力銜接不暢。“中國新特產”的發展，突破傳統技術依賴循環路徑，通過生物技術、智能裝備與數字技術等顛覆性技術創新，打破“自然稟賦決定論”與“技術軌道鎖定”的雙重約束，形成自主可控的技術資產池，實現全球價值鏈的升級。一是在生物技術革命方面。“中國新特產”通過基因重組和基因編輯等技術獲得優良品種，形成具有自主知識產權的種質資源庫，使得一些原本不具備生產條件的產業得以落地生根、形成規模。以鱘魚產業為例，我國科研團隊運用雜交育種技術培育出“鱘龍1號”新品種，實現鱘魚的人工養殖。二是在智能裝備方面。“中國新特產”通過提升生產的智能制造水平，顯著降低了技術轉移的邊際成本，有效拓展了生產可能性邊界。例如，貴州銅仁開發了4條全球先進的抹茶精制生產線，近90%的精制環節由機器完成，提升了抹茶的生產效率和質量，可實現年產抹茶1000噸。三是在數字技術融合方面。“中國新特產”通過物聯網、人工智能與區塊鏈等技術的協同創新，將傳統農業的要素約束轉化為創新勢能，實現了農業生產要素的數字化重構與價值鏈的全球化延伸。例如，云南堅果產業通過建設物聯網種植監測管理平臺、堅果產業園綜合管理平臺、堅果產業智慧農業服務平臺，不僅提高了堅果的產量和品質，還確保了產品的安全性和可追溯性，增強了消費者對產品的信任度。“中國新特產”的技術創新，實質上是將“后發劣勢”轉化為“創新勢能”——通過逆向工程突破種源封鎖，借力超大規模市場攤薄研發成本，運用數字技術深度賦能產業，最終形成非對稱技術優勢，在提升自身農業技術影響力的同時，進一步推動“中國新特產”在全球價值鏈中的地位提升。
制度創新：重塑國際規則。傳統農業標準體系由西方個別國家主導，形成技術性貿易壁壘。而“中國新特產”實踐將制度構建從“被動適配”轉向“主動設計”——通過技術標準與市場容量的耦合，實現從制度移植到制度創造的范式轉換，重構國際農業發展秩序。一是技術優勢的制度化。“中國新特產”運用技術事實爭取國際規則制定權，通過將技術參數嵌入國際標準體系，形成具有國際影響力的技術優勢。例如，貴州銅仁抹茶依托核心專利，推出比國標更高標準的限定地方標準《貴州抹茶》（DB52/T1358-2018），不僅提升了產品質量，而且實現了從技術優勢到制度資產的轉化。二是市場勢能的規則化。依托我國超大規模市場優勢，將本土標準提升為區域性乃至全球性規則。作為全球最大的茶葉生產國與消費國，中國主導制定的ISO《茶葉分類》國際標準，首次將中國六大茶類的分類體系納入國際標準框架，其中抹茶被明確為綠茶子類，進一步提升了中國茶葉標準化工作在國際上的影響力和話語權。“中國新特產”通過技術優勢的制度化與市場勢能的規則化形成雙向賦能，不僅顯著提升我國在國際農產品貿易中的溢價能力，而且通過技術標準的全球滲透與市場規模的戰略轉化，推動我國從國際農業規則的“適應性參與者”躍升為“結構性塑造者”，進而提升其在全球農業治理中的話語權。
文化賦能：塑造價值認同。文化作為一種重要的軟實力，在“中國新特產”的發展中發揮關鍵作用，不僅提升了產品的附加值和競爭力，而且促進了不同國家和地區之間的文化交流與融合。在全球消費升級的背景下，“中國新特產”通過“文化解碼—價值附加—符號輸出”，實現從“產品輸出”到“文化交流”的轉變，重塑價值認同。在文化解碼方面，融入本土智慧。將“中國新特產”與當地的歷史、傳統工藝和民俗文化等元素相結合，賦予其更深層次的文化意義，使“中國新特產”從單純的物質產品轉變為承載著豐富文化信息的載體，為產品增值提供基礎。例如，貴州銅仁的抹茶產業不僅依托當地優質的茶葉資源，而且結合傳統的茶文化和制茶工藝，打造出具有文化內涵的高端抹茶產品。在價值附加方面，重塑產品認知。通過創新的產品設計、加工工藝、品牌營銷、產業鏈延伸等手段，使“中國新特產”在市場競爭中更具優勢，提升產業附加值。例如，安徽伏特加產業借鑒法國蒸餾技術，以高純度酒精勾調出符合國際標準的產品，既保留“洋酒”基因，又創造中國的伏特加風味，從而實現產品溢價。在符號輸出方面，打造文化品牌。“中國新特產”通過標準化與品牌化，打造具有代表性的文化符號，重塑國際認知，使其在國內外市場上廣泛傳播，成為一種跨文化對話的紐帶。例如，法國廚師團隊與中國企業交流鵝肝加工技術，合作研發“中西合璧”菜系；甘肅隴南的油橄欖產業通過講述“從地中海到中國”的引種故事，增強了產品的文化吸引力和品牌國際影響力。
“中國新特產”為全球農業可持續發展貢獻中國智慧
從無到有，再到世界級規模。依托國內國際雙循環，走向世界的“中國新特產”，生動演繹了中國農業如何利用全球農業資源，將“外來品種”轉化為“本土優勢”。“中國新特產”的成功經驗，不僅重塑了全球農產品貿易格局，而且為全球農業可持續發展貢獻了中國智慧。
革新發展范式：推動產業鏈價值鏈向高端攀升。傳統農業競爭范式受制于靜態比較優勢理論，強調自然資源稟賦與要素成本的單向決定作用。“中國新特產”的發展基于對比較優勢的重新審視和利用，驗證了動態能力理論的核心命題：后發國家可以通過“技術—制度—文化”的協同演進，實現價值鏈的升級。其貢獻不僅體現為單一領域的技術突破或市場擴張，更在于通過“技術自主性—制度話語權—文化解釋權”的協同建構，優化全球農業產業鏈供應鏈價值鏈合理延伸布局，為全球農業發展提供兼具理論創新與實踐效能的系統方案。該方案為全球農業實現從“效率導向”向“價值創造”的轉型升級提供了新引擎，有助于加速全球農業體系向高附加值、高技術密度與高制度韌性的方向演進。
促進技術交流：推動全球農業技術的傳播與共享。在全球農業競爭格局深度重構的背景下，“中國新特產”構建的“引進—消化—創新—反哺”的技術躍遷循環機制，正在重塑全球農業技術的傳播邏輯，推動全球農業創新體系從“單向依附”轉向“雙向互惠”，促進全球農業技術的傳播與共享。其貢獻不僅在于破解西方技術壟斷困境，更在于以開放包容的姿態推動全球農業技術向普惠、可持續方向發展，為縮小南北國家農業技術鴻溝提供了新的實踐范式。“中國新特產”通過技術引進、合作研發、技術轉讓以及人才交流等方式，不僅實現了農業技術的自主性突破，而且顯著加速了農業技術要素的全球流動；不僅為后發國家農業技術升級注入持續動能，而且為全球農業技術的共同進步提供了有力支撐。
優化資源配置：提高全球農業資源的利用效率。傳統農業生產受限于地理空間與季節周期，而“中國新特產”通過要素重組與技術創新，不僅提升了國內農業資源的利用效率，而且對全球農業資源的優化配置和高效利用起到了重要作用。“中國新特產”通過引進先進的農業技術和設備，結合生物技術、信息技術和數字技術等的運用，實現逆向技術創新，進而改善國內農業生產條件，優化農業資源配置，提升資源利用率。同時，其依托農產品貿易和國際合作，促進全球農業資源的優化配置，有助于其他國家提高農業生產效率和資源利用效率。
推動市場多元化：拓展全球農產品市場的發展空間。隨著全球消費者收入水平的提高和消費觀念的轉變，其對富有特色、高品質、個性化農產品的需求呈現出快速增長的趨勢。“中國新特產”契合這一市場需求，通過創新產品形式，如蔓越莓啤酒、抹茶糍粑等，滿足不同國家消費者對新奇、多樣化農產品的需求，進一步拓展市場空間。面對全球農產品市場的高度集中化趨勢，“中國新特產”憑借獨特的品質、地域特色、文化內涵以及創新的營銷模式，實現產品的差異化，從而在全球市場競爭中脫穎而出，并有力推動全球農產品市場的多元化發展。此外，“中國新特產”通過本土化改良，培育國內高端優質農產品市場，釋放出巨大的內需潛力，為全球農業提供了廣闊的發展空間和巨大的市場空間。
重塑文化價值：革新全球農業話語體系。在當今全球農產品貿易中，農業產品的價值生成日益依賴于文化符號的再生產。“中國新特產”通過文化資本的創造性轉化，構建了跨文明對話的農業話語體系。其不僅注重技術提升和產量增加，還強調生態環境保護和文化傳承，為全球農業文明評價體系提供了新的視角和標準。“中國新特產”在國際市場的推廣過程中，不僅僅是產品的銷售，更是中國農業文化的傳播；不僅提升產品的國際認可度，創造經濟價值，而且促進農業文明交流互鑒。
推動治理升級：重塑全球農業規則體系。隨著農業全球化的深入推進，制定和完善國際農業標準和規范已成為推動全球農業治理的迫切需求。“中國新特產”基于本土化所形成的制度創新，推動了全球農業貿易規則的優化。在確保食品安全、生態保護等規則的前提下，形成“原則共識—路徑多元”的治理生態，推動全球農業治理從“單極支配”轉向“多極共治”。這一進程既是對西方治理范式的超越，又是對全球農業可持續發展目標的創造性回應，標志著全球農業文明新秩序的開端。
構建新型農業國際合作體系
全球農業正站在技術革命與治理變革的歷史交匯點。面向未來，構建以合作共贏為核心的、包容的、可持續的新型農業國際合作體系，既是促進全球農業可持續發展的題中應有之義，又是推進鄉村全面振興的重要制度安排。
打造技術協同創新網絡，打破全球農業技術壟斷。全球農業技術壟斷的根源在于知識產權的排他性配置與創新要素的跨國流動壁壘，其本質是對技術擴散速率的非對稱控制。“中國新特產”的發展揭示了技術自主創新的核心作用。因此，應打造技術協同創新網絡。一是建立跨國界、跨領域協同創新平臺。整合政府、科研機構、企業及國際組織資源，打造“政—科—企—農”四位一體的跨國創新聯合體。同時，引入區塊鏈技術，構建跨境農業技術共享平臺，實現農業研發數據透明化、專利權益動態分配，破解跨國農業技術壁壘。二是強化核心技術的聯合攻關。實施多國聯合研發計劃，通過共建國際聯合實驗室和研發中心等，有效利用全球農業科技創新資源，推進基因編輯、智能農機等關鍵領域的協同攻關。
推進標準體系共建互認，重構全球農業競爭格局。一是完善國內農業標準體系。建立“超國際標準+”體系，在安全指標上對標GLOBAL G.A.P.認證，在品質指標上突出我國特色。發展“標準+數字化”認證模式，利用區塊鏈、大數據構建動態合規系統，使其與國際先進標準接軌。二是構建區域標準共同體。完善《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、上合組織等框架下的標準互認機制，重點突破檢測方法互認、認證結果互信等關鍵節點。比如，可以聚焦魚子醬、抹茶等優勢領域，主導制定ISO、Codex等國際標準中的中國條款。此外，積極參與國際農業標準化活動，構建“一帶一路”農業標準互認聯盟，為推動全球農業標準治理貢獻中國智慧。
促進農業文明交流互鑒，打造文化賦能新范式。農業文明的交流互鑒是推動全球農業發展的重要動力，也是構建新型農業國際合作體系的題中應有之義。應樹立全球視野，全方位提升農業文化影響力，開創文化賦能新范式。一是構建農業文化符號?？梢詫鹘y工藝、節慶等進行數字化編碼，打造“農耕文化IP庫”，構建“人類共同記憶”敘事框架，增強不同文化之間的相互理解、尊重和認同，實現全球農業文明的共同進步與和諧發展。二是搭建農業文明交流互鑒平臺。通過開展文化節、智庫論壇、學術研討會、建設“文化元宇宙”平臺等形式，加強各國間的農業文化交流分享，共同推動人類農業文明實現創新發展。
完善貿易與生產協調機制，促進“中國新特產”可持續發展。當前，經濟全球化背景下國內農業與國際市場關聯性顯著增強，國際農業市場上的變化波動會對國內農業市場產生深刻影響。應統籌好國內國際兩個市場、兩種資源，促進農產品貿易與生產協調發展。一是推動“中國新特產”產業轉型升級。應立足區域資源稟賦特征，通過生物育種、智能裝備、數字管理等前沿技術的集成應用，培育發展農業新質生產力，提高農業生產效率。同時，充分發揮農業農村部定期發布的農產品供需平衡表的信號功能，以市場需求引導“中國新特產”生產和貿易布局，確保其有效供給。二是提高“中國新特產”國際競爭優勢。按照國際市場需求變化調整“中國新特產”生產結構，不斷提升產品品質，著力培育一批具有出口競爭力的優質貿易主體，強化產業鏈韌性，延伸價值鏈環節。同時，大力發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態新模式，以文化賦能打造新優勢，助推“中國新特產”出口穩增長。
（華中農業大學經濟管理學院博士研究生楊月元，對本文亦有貢獻）
【注：本文系國家社會科學基金面上項目“糧食和重要農產品有效供給保障能力與提升路徑研究”（項目編號：23BJY155）和中國工程科技發展戰略湖南研究院戰略研究與咨詢重大項目“湖南省特色果業創新發展戰略研究”（項目編號：2024WK1003）階段性成果】
【參考文獻】
①《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》，中國政府網，2025年2月23日。
②《新華深讀丨解碼“中國新特產”》，新華網，2025年1月16日。
③蔡海龍：《從“新土特產”看特色農業產業的發展方向》，《人民論壇》，2024年第10期。
責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲
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