【摘要】面對小農戶經營規模有限、農業生產成本攀升、自然災害頻發及市場信息不對稱等多重制約，農民依托農業增收，尤為迫切且充滿挑戰。適度規模經營通過優化資源配置，實現農業生產標準化與機械化，從而降低成本、提高效率與質量，為農民增收奠定堅實基礎。通過土地流轉與集約經營，家庭農場模式有效促進資源優化配置，提高生產效率與農產品質量。發展特色農業，成為提升農業附加值的核心路徑，其地域性、獨特性和不可復制性特征，為農民開辟新的增收渠道。此外，創新農業新業態，如數字農業與共享農業，以科技力量賦能農業，培育農業發展新動能。
【關鍵詞】農業 適度規模經營 特色產業 產業融合 【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A
促進農民增收是我國“三農”工作的核心議題。2025年中央一號文件強調，“促進農民就近就業增收”。通過農業經營實現增收，不僅是吸引高素質農民投身農業、構建新型農業經營主體的必要前提，而且是保障農業安全、推動農業可持續發展的關鍵要素。農民增收是促使農業成為具有吸引力的產業的重要基礎。
然而，我們必須清醒認識到，農民依靠農業增收仍面臨諸多困難。例如，小農戶經營規模有限，難以形成規模效益；農業生產成本逐漸增加，農產品價格波動；干旱、洪澇等自然災害頻發，導致農業減產；水土流失以及土壤、水源污染等問題，影響農產品質量和產量；現代農業技術支持不足，新技術普及程度較低；資金投入不足，制約生產規模的擴大；農民獲取準確市場信息的渠道有限，銷售渠道不暢等。解決農民就近就業增收問題，是推進鄉村全面振興進程中一項具有挑戰性的課題。解決這一問題需要秉持系統思維，加強頂層設計，并采取綜合措施。本文將從適度規模經營、發展特色農業、推進產業融合以及創新農業新業態四個維度，探討如何實現農民依托農業增收，助力鄉村全面振興。
適度規模經營：發展家庭農場，提升農業生產效益
農業小規模經營通常被視為制約農民增收的關鍵因素。有學者指出，小農經濟阻礙勞動生產率和社會生產力的發展，導致小農收入水平較低。鑒于農民在農業經營中的主體地位不可動搖，適度規模經營是促進農民增收的有效途徑。所謂適度規模經營，是指在既定的土地、勞動力、資金和技術等生產要素投入下，通過優化資源配置，實現農業生產效益最大化的經營模式。該模式能夠有效化解傳統小農生產中生產效率較低、成本較高、抗風險能力較弱等問題。通過適度規模經營，可以實現農業生產的標準化與機械化，提高農業生產效率與農產品質量，降低生產成本，增強農業的市場競爭力，為農民增收筑牢根基。
不過，關于“適度”的界定以及適度規模經營的主體認定，在理論與實踐層面均存在顯著差異。有人運用數學模型計算適度規模，但因過于復雜而難以進行實際操作。有人則認為，適度農業需依賴資本下鄉或“第三方”力量，這種觀點存在諸多主觀臆斷成分。本文認為，適度規模即現有技術條件下家庭農場的規模。家庭農場本質上是傳統農戶的拓展形式，以家庭勞動力為主要生產力的農業生產經營單位。家庭農場需滿足三個基本條件：其一，以家庭勞動力為主，以此區別于雇工農場。其二，具備一定規模，可以發展融合產業，實現家庭農場成員充分就業，從而區別于小農戶。其三，擁有較高收入，且主要來源于農場經營，以此區別于兼業農民。家庭農場的規模既涵蓋經營面積的擴大，又涉及經營內涵的豐富。例如，夫妻二人作為主要勞動力，擁有2畝地，搭建兩個溫室大棚種植蔬菜，此類小微家庭農場便屬于適度規模的一種類型。這些家庭農場以農業生產為職業，積極引進新品種、新技術，精耕細作，順應市場需求，既有穩定收入，又具備可持續發展基礎。而對于平原地區從事糧食種植的農民而言，隨著農業機械自動化程度的提高，適度規?？梢允菙蛋佼€甚至數千畝。因此，從農戶收入角度考量，適度規模就是在家庭成員能力范圍內，滿足家庭經濟收入需求的規模。而那些主要依靠雇工經營、追求短期效益的承包大戶等，則不屬于家庭農場的范疇。
實現適度規模經營的途徑主要有土地流轉與集約經營。土地流轉是達成適度規模經營的重要前提。通過土地流轉，可以將分散的土地集中起來，形成較大規模的集中連片種植或養殖區域，為農業規模化生產創造有利條件。但目前個別地方推行的“有償”流轉，甚至鼓勵農民通過流轉獲得所謂財產收入的方式，可能難以催生穩定的家庭農場。具體而言，存在以下兩個問題：一是高額地租阻礙適度規模家庭農場的形成。一般地租水平與農民種糧一年的收入相當，若經營者同樣用于種植糧食，收入與土地租金相互抵消，這樣的經營模式對家庭農場缺乏吸引力。二是流轉土地缺乏穩定性。家庭農場唯有在土地穩定的前提下，才能形成穩定的預期和投入，獲得珍惜土地、實現可持續發展的內生動力。因此，政府應積極探索承包地的退出機制，引導已進入城市或擁有其他穩定就業渠道、無力耕種的人員退出承包地，為有意愿從事農業的人員建設穩定的家庭農場創造條件。
農業集約經營是指在特定面積的土地上，集中投入較多的生產資料與勞動力，運用先進的技術與管理方法，力求在較小面積的土地上獲取高額產量與收入的一種農業經營方式。集約經營可以通過增加生產要素投入來實現。一方面，借助先進的設施農業、農業機械、灌溉設施等，提高農業生產的物質裝備水平。另一方面，通過提高土壤肥力、防治病蟲害、使用優良品種、鋪設地膜等措施，增加單位面積產量、提高農產品品質。此外，AI技術和顛覆性農業技術的應用，為小微家庭農場提高效益提供了更多可能。適度規模家庭農場的收益還依賴于政府的精準補貼力度。農業具有公共物品屬性，且面臨自然災害與市場風險等。這決定了農業需要政府補貼支持，以穩定農民收入、保障生產連續性，確保農產品供應充足。研究表明，加大對家庭農場等新型農業經營主體的生產型補貼，有助于推進農業科技的應用，促進農業生產向規模化、集約化轉變，進而提高農民收入、刺激農業生產、保障糧食安全。農業補貼還有助于保障關鍵農產品的自給能力，減少對外依賴，抵御低價進口農產品的沖擊，保護本國農業產業鏈安全。適度規模經營配合政府精準有效的補貼，是增加農民收入，尤其是種糧農民收入的重要條件。有效的農業補貼需要精準識別目標群體，避免出現腐敗與資源錯配現象。家庭農場作為契合農業特點的直接生產者，對其進行補貼可有效提高生產積極性，維護國家農業安全與農業可持續發展。因此，需完善農業補貼精準識別機制，利用大數據和區塊鏈技術追蹤補貼流向，確保補貼發放的透明公正，防止農業補貼出現“跑冒滴漏”問題。
發展特色農業：提升農業附加值的核心路徑
發展特色農業是實現農民增收的重要途徑。特色農業是指在特定自然條件、資源稟賦與文化背景下，依托農業與農村特色資源所形成的，具有獨特優勢和市場競爭力的農業產業形態。其是天時、地利、人和在特定地區農業產業中的集中體現。部分地方發展特色農業遭遇挫折，究其根本原因，就在于未能準確把握特色農業的內涵。例如，有人將新品種推廣視為特色農業，有人將創新栽培措施等同于特色農業，亦有人將創意農業當作特色農業。實際上，任何事物若可普遍推廣，則不具備特色農業的本質屬性。
特色農業的主要特征可歸納為以下三個方面：一是農業類型的地域性。特色農業與特定地域的自然條件、文化傳統或歷史資源深度綁定，脫離該地域環境便難以存活或復制。例如，云南普洱茶依賴于當地獨特的山地氣候與土壤成分；景德鎮陶瓷不僅依托當地瓷土資源，而且與千年制瓷技藝與傳統工匠文化緊密相連。二是農產品品質的獨特性。特定地區的溫度、降水、光照、土壤成分等自然條件賦予農產品獨特品質，而獨特的地方品種、特殊技術與工藝亦可造就農產品的獨特性。例如，黑龍江五常大米的獨特性是自然稟賦、品種優勢、傳統技藝與現代管理共同作用的結果，其“地理基因+品種密碼+人文匠心”的模式，為特色農產品提供了經典范例。三是不可復制性。由于核心資源或技術的獨占性，其他主體難以在短期內復制其產業模式或生產出類似品質的產品。不可復制性可通過自然壟斷實現，如武夷山大紅袍茶產地，是丹霞地貌、立體氣候、生物群落與傳統工藝共同構建的“生態—人文耦合系統”，這種系統差異使得其巖骨花香無法異地復刻。不可復制性亦可借助技術實現，如荷蘭花卉育種技術通過專利保護，在全球種苗市場形成壟斷地位。
正是特色農業的上述特征，使其具備獨特的競爭優勢。地域性形成的天然優勢，令其他地區難以通過簡單模仿超越。農產品品質的獨特性，在產品功能、文化或情感價值上形成難以被替代的消費群體，成為市場定價權的來源，可有效避免同質化競爭，降低外部競爭威脅。特色農產品滿足的是特殊人群的特殊需求，追求的并非“規模大”，而是“品質精”。多數特色農產品雖屬小眾，但具有稀缺性。因此，特色農業產品的附加值成為農民增收的重要渠道。
我國特色農業資源十分豐富，涵蓋特色種植、養殖，以及特色農產品加工、美食制作、鄉村手工藝等多個領域。一方水土養一方人，任何地區均具備區別于其他地區的產業優勢，能夠生產出相對獨特的優勢產品。在傳統社會，特色農業的發現是漫長農業實踐中自然選擇的結果，具有低效性與偶然性。而現代特色農業發展可借助現代手段和科技優勢，構建特色資源的系統化挖掘體系與特色產業發現機制。在自然資源層面，建立包含氣候、土壤、水系、生物多樣性的地理信息系統；在產業資源方面，深入調查農業的類型劃分、發展變遷歷程，以及地方品種資源和傳統栽培經驗等；在文化資源層面，通過當地生活方式調查、非遺傳承人訪談、地方志梳理、民俗活動記錄等方式，提煉文化符號；在歷史資源層面，挖掘歷史典故、傳統工藝、老字號品牌等“沉睡”資產。整合自然科學、社會科學等多學科優勢，發現地方特色資源，確定地方特色產業。通過生態價值轉化、文化賦能、科技重塑傳統等途徑，放大特色產業價值，使其成為富裕一方百姓的新興產業類型。
需要強調的是，發展特色農業，品牌建設至關重要。特色農業品牌已成為驅動農民增收的新引擎。特色農業品牌不僅是農產品的身份標識，而且是整合資源、重構價值鏈的系統工程，其作用貫穿農業生產、流通與消費全環節，形成多維度增值效益。品牌之所以能夠為企業帶來溢價，是因為其能為顧客提供獨特的關系價值、體驗感受和利益承諾。品牌要將產品的真實信息準確傳達給消費者，對消費者負責，并全力提供符合消費者需求的產品。同時，需植入人文、情感等感性因素，豐富品牌內涵。特色農業品牌化使農業生產者從產業鏈低端的原料供應者，升級為掌握定價權的主導者。
綜上所述，特色農業是自然饋贈與人類智慧的結晶，發展特色農業本質上是一場關于“地方性知識”的價值覺醒運動。當五常稻農能準確描述黑土層腐殖質含量，武夷茶人深諳丹霞地貌與巖韻的化學關聯，便意味著特色農業發展進入科學化、系統化的新階段。未來，特色農業的競爭不僅是資源稟賦的比拼，更是對資源認知深度、價值轉化精度、產業協同廣度的全方位考驗。
推進產業融合，拓寬農業增值空間
習近平總書記指出：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。”“要落實產業幫扶政策，做好‘土特產’文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。”產業融合，指的是農業與工業、服務業之間的深度滲透與融合，形成新型產業形態。農業產業融合可以從以下三個方面著手。
延伸農業產業鏈。這涵蓋縱向延伸、橫向拓展及網狀融合等多種方式，是現代農業轉型升級的核心路徑，也是破解傳統農業低效困境的戰略選擇。依據價值節點創造理論，產業鏈每延伸一個環節，便增加一個價值創造節點。傳統農業生產處于價值鏈低端，是導致農民增收困難的主要原因。以五常大米傳統產業鏈為例，農戶利潤較少，加工商獲利有限，而產業鏈中大部分利潤被經銷商占據，挫傷農戶的生產積極性。通過產業鏈延伸，如加工、儲運、銷售等環節的拓展，可大幅提升利潤水平。同時，構建“生產—加工—銷售”閉環，降低價格波動沖擊，化解生產者市場風險。在農業產業鏈形成初期，應統籌當地資源，遵循橫向延伸優先原則，逐步推進縱向延伸，最終實現網絡式延伸，推動農村經濟高質量、可持續發展。
拓展農業多種功能。農業并非單一的生產活動，重新定義其價值維度，是破解傳統農業低效困境、培育新增長極的關鍵。農業除提供農產品，還具備生態價值，如調節氣候、保持水土、凈化空氣、維系生物多樣性及提供生態景觀等，進而衍生出生態農業、景觀農業、碳匯農業等新業態。此外，農業還具有生活價值，如通過自給自足的低碳生活，為人們提供安全、個性化的農產品，改善生活質量，創造穩定的就業機會，并滿足精神需求。農業的文化保存和傳承價值亦不容忽視。自2012年開展中國重要農業文化遺產發掘工作以來，已分七批認定中國重要農業文化遺產，涵蓋全國各地特色農業系統。傳統農耕文化蘊含豐富的思想觀念、人文精神和道德規范，體現了中華民族對人與自然關系的深刻認識。傳承和發展農耕文化，有助于增強文化認同感和自豪感，增強文化自信?；诖?，應發展農事節慶、民間藝術、傳統習俗等農業活動，豐富鄉村文化內涵，為鄉村全面振興提供重要支撐。同時，農業勞動為人們提供親近自然、了解自然規律和生態系統的機會，應充分發揮農業的教育價值，培養人們吃苦耐勞的精神和動手能力，增強其對勞動成果的珍惜意識。
實現鄉村多元價值。鄉村具備生產價值、生活價值、生態價值、文化價值和教化價值等，將這些價值轉化為經濟收益，是農民增收致富的重要途徑。首先是發展庭院經濟。庭院作為鄉村的基本單位，是農民重要的生產、生活空間。在庭院中不僅可以種植時令蔬菜、特色瓜果、藥材、食用菌、觀賞植物與花卉等，也可以發展養殖業，包括傳統畜禽養殖（如家禽、家畜、家兔、蜜蜂等）和特種養殖（如鴕鳥、竹鼠、林蛙、藥用昆蟲等）。加工類庭院經濟優勢顯著，如竹編、草編、藤編器具，傳統布藝、皮藝、木雕、根雕、剪紙等手工藝品，以及家庭釀酒、釀醋、醬料制作、傳統糕點、腌制菜、果干果脯、手工粉條、豆腐制品等食品作坊，是振興傳統工藝的重要內容。目前很多地區通過發展庭院手工藝實現了農民致富。其次是發展鄉村休閑產業。主要依托鄉村生活的低風險、低成本、低碳以及良好的自然環境等優勢，發展農家樂、民宿、鄉村旅游、休閑度假、康養等產業。鄉村擁有清新的空氣、潔凈的水源、廣闊的田園和森林，是城市居民逃離污染、親近自然的理想之地。鄉村四季分明的景觀特色，可打造全季候旅游體驗。農耕文明與鄉愁記憶，可滿足城市人群對田園生活的向往。最后是發展鄉村文化產業。鄉村是文化的寶庫，依托豐富的農業文化、節日習俗和鄉村特色生活方式，可發展農耕體驗與教育，開辟田園研學基地，吸引學生、親子家庭參與；建設鄉村活態農業博物館，展示傳統農具的使用和各類耕作智慧；推廣地理標志產品，通過文化背書實現溢價銷售；促進民俗活動場景化，推動節慶旅游；利用節日文化，將“地方慶典”轉化為“流量經濟”，如春耕節、豐收節、風箏節、燈籠節、龍舟賽等，結合美食舉辦農產品市集、農趣比賽、攝影大賽等活動吸引游客；依托地方文藝資源，將“鄉土藝術”發展為“創意產業”。例如，有的鄉村通過吸引藝術家駐村創作，形成“畫家村”“音樂小鎮”等產業鏈。
鄉村是產業融合的重要載體。無論是“康養+民宿”特色模式，還是“農業+旅游”跨界融合，或“文化+體驗”深度開發，均需以村落為依托。田園綜合體、共享農莊、精品民宿、非遺工坊、農事體驗等，均離不開鄉村這一載體。庭院經濟以“小而美、靈活多變”為特點，是鄉村全面振興中激活閑置資源、促進農民增收的有效途徑。鄉村發展旅游、休閑、康養業，是實現“綠水青山就是金山銀山”的重要路徑，通過資源整合與創新模式，為農民增收注入持久活力。
需要指出的是，無論是產業鏈延伸，還是農業多功能的實現，只有發生在同一經營主體內，才構成真正意義的融合產業。農民種地、工廠加工、超市銷售，屬于不同利益主體在同一產業鏈不同環節之間的對接，將這種分工與合作理解為產業融合在實踐中十分普遍，但實際上其偏離了融合的本來意義，在實踐上難以行得通。融合產業主體可以是農戶、家庭農場、合作社或農業企業。特別是家庭農場的融合產業發展，對農民增收效果顯著。當前，正確認識農民院落的性質、種養結合的重要意義，因地制宜、多種經營的重要性，以及保護農民利益與維護國家農業安全的關系等，尤為迫切。農業產業融合的本質是農業和鄉村價值創造體系的革命性重構。在全面推進鄉村振興戰略背景下，需以技術創新突破產業邊界，以制度變革釋放要素活力，充分認識農業多功能性和鄉村多元價值的潛力，以綠色理念重塑農業增值路徑，構建具有中國特色的鄉村產業融合體系，為共同富裕注入持久動力。
創新農業新業態，培育農業發展新動能
農業新業態是在現代科技、市場需求等多重因素共同推動下，衍生出的新型農業產業形態與經營模式。創新農業新業態是達成農業增收目標的重要途徑，對于有效培育農業發展新動能、拓展農業經濟增長空間具有重要作用。通過創新農業新業態，可以將現代科技、信息技術、互聯網思維等深度融入農業領域，有力推動農業實現轉型升級。與此同時，農業新業態的發展，還能精準對接消費者對農產品和農業服務的新需求，進而創造更多就業崗位和創業機遇。農業新業態并非高端產業，而是能夠切實滿足市場需求的產業類型。諸如鄉村旅游與民宿經濟、田園綜合體與農文旅融合、綠色農業與有機產業、農產品加工與鄉村手工藝，以及共享農業與認養模式、農村電商與直播經濟、農業托管產業等，均為近年來順應市場需求催生的新業態。以下僅就數字農業和共享農業進行論述。
當前，數字農業與智慧農場依托技術創新與數據驅動，正逐步成為農業現代化的核心驅動力，也是年輕人投身現代農業生產的重要條件。數字農業作為技術融合催生的全新應用場景，可借助衛星遙感、無人機巡檢、土壤傳感器等技術手段，對農田數據進行實時監測；運用AI算法分析病蟲害風險、預測產量；利用區塊鏈技術實現農產品溯源；采用無人拖拉機、智能灌溉系統、采摘機器人等設備完成精準作業。以采用綜合技術的“植物工廠”為例，每年可以在僅40平方米的土地面積上種植50多萬株植株，同傳統種植方式相比，土地使用面積減少達95%，需水量和農藥使用量同樣減少95%。“植物工廠”這種具備全環境條件的特點，可打造多元化的食物生產應用場景。從生產端的“智慧大棚”到流通端的“冷鏈物流數字化”，再到消費端的“農產品電商直播”，農業產業鏈的各個環節正被數字化全面重構。這為農戶、家庭農場實現產業鏈延伸和產業融合搭建了數字平臺，使定制農業、個性化農業服務成為可能，為農民豐產豐收提供了堅實保障。
在全球共享經濟蓬勃發展的背景下，農業領域也迎來了一場以“共享”為核心的深刻變革。共享農業是指利用互聯網平臺、物聯網技術及現代管理手段，對農業資源進行整合，依托數字化平臺實現供需精準匹配，使消費者從被動購買者轉變為生產過程參與者的新型農業經營模式。該模式可有效破解“誰來種地”“如何種地”“為誰種地”等一系列難題。例如，共享農莊、共享菜園、共享果園、共享農機等共享農業模式，可以讓消費者深度參與農業生產過程，體驗農業生產的樂趣，同時為農民增加收入。近些年，出現了市民認領小菜園或小果園后自主種植或委托管理的現象。還有商家推出“云養羊”模式，消費者通過攝像頭遠程監控羔羊成長并定期獲得羊肉。這些實踐充分體現了共享農業的實踐成效。
共享農業的特點主要表現在以下三個方面：其一，實現經營主體由單一化向多元化的轉變。傳統農業中，農戶是主要的生產者，而共享農業則促使城市居民、返鄉青年、電商平臺等紛紛涌入，成為農業生產的新主體。其二，共享農業真正實現生產者與消費者的深度融合，二者身份兼具生產者與消費者，促進城鄉融合與人才回流，進而帶動農產品消費。其三，共享農業所共享的內容具有綜合性，不僅共享農產品，還共享農業生產過程、鄉村環境和豐富的鄉村文化。城市共享者獲得的不僅是優質的農產品以及定制化需求的滿足，還能體驗農業勞動樂趣、感受農耕文明智慧以及鄉村文化和鄉村生活，愉悅身心，收獲情感價值。而農民作為共享者則分散風險，從“獨自承擔”轉變為“多方共擔”，從“經驗種植”邁向“精準農業”，從“賣原料”升級為“賣服務”。在此過程中，農民獲得的是新技術、新理念，以及對新需求和個性化服務的深刻理解，同時獲得更高的回報。共享農業絕非簡單的資源租賃，而是通過重構生產關系，實現農業從“生產范式”向“共生范式”的重大躍遷。當每一塊土地都能找到最合適的使用者，每一位參與者都能獲得合理回報時，農業將成為充滿活力的創新經濟載體。
在技術賦能與制度創新的雙重驅動下，農業才能真正成為“有奔頭的產業”。進一步推動農業新業態發展，可從以下四個方面著手：一是加強政策扶持，出臺稅收優惠、財政補貼等政策，降低新業態企業運營成本，鼓勵企業加大研發投入力度。二是強化人才培養，通過開展職業培訓、校企合作等方式，培養既懂農業又懂技術的復合型人才，為新業態發展提供人才支撐。三是完善基礎設施建設，加大對農村網絡、交通、物流等基礎設施的投入力度，提升鄉村新業態發展所需的硬件條件。四是規范市場秩序，制定相關行業標準與規范，加強對新業態市場的監管，保障消費者合法權益，營造健康有序的市場環境。
綜上所述，實現農民依托農業增收是推動鄉村全面振興的關鍵所在。通過適度規模經營提升農業生產效益，發展特色農業提升農業附加值，推進產業融合拓寬農業增值空間，創新農業新業態培育農業發展新動能，能夠構建起多元化、可持續的農民增收體系。應加強頂層設計，秉持系統思維，采取綜合措施，不斷優化農業經營環境，激發農業內在活力，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，為鄉村全面振興注入持久動力。
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責編/孫渴 美編/楊玲玲
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