【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。中華文化中的民本思想、“德法共治”理念，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度發(fā)展產(chǎn)生重要影響，能夠提高組織制度化水平，保障政治穩(wěn)定和社會(huì)有序發(fā)展，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的向心力、凝聚力、動(dòng)員力。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 “德法共治”
【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”新中國(guó)成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有十四億多人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。深入闡釋中華文化對(duì)中國(guó)政治制度演變與發(fā)展的重要影響，有助于不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤的當(dāng)代中國(guó)政治制度
習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。”中華文化博大精深，為后人建構(gòu)政治秩序及解決現(xiàn)實(shí)問題提供了有益啟示，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展具有重要影響。新中國(guó)成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說，為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度進(jìn)行了不懈努力，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷健全。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者、弘揚(yáng)者和建設(shè)者。毛澤東同志指出：“學(xué)習(xí)我們的歷史遺產(chǎn)，用馬克思主義的方法給以批判的總結(jié)，是我們學(xué)習(xí)的另一個(gè)任務(wù)。我們這個(gè)民族有數(shù)千年的歷史，有它的特點(diǎn)，有它的許多珍貴品。對(duì)于這些，我們還是小學(xué)生。今天的中國(guó)是歷史的中國(guó)的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，中華文化對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)中國(guó)歷史上有關(guān)理想國(guó)家制度的構(gòu)想和政治制度建設(shè)成果等進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
干部選拔任用制度改革對(duì)傳統(tǒng)民本思想的繼承和發(fā)展
集體本位觀是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)奉行的主要倫理原則，它的核心內(nèi)涵是集體意志優(yōu)先于個(gè)人需要，個(gè)體的價(jià)值取決于個(gè)人對(duì)集體應(yīng)盡的責(zé)任。儒家的仁愛思想提倡個(gè)人應(yīng)對(duì)所處社群多盡關(guān)愛、禮敬和奉獻(xiàn)等義務(wù)。它涉及兩個(gè)層面的倫理準(zhǔn)則：對(duì)于為政者來說，要忠于國(guó)家、順應(yīng)民意、恩惠民眾、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于普通民眾來說，應(yīng)對(duì)家族和鄉(xiāng)里奉行“親親”之道，并在力所能及的情況下關(guān)愛更多的人群；應(yīng)當(dāng)遵守政治秩序，自覺接受為政者的管理。傳統(tǒng)集體本位觀在政治上主要表現(xiàn)為民本思想。
民本思想的主要內(nèi)涵包括為政者應(yīng)盡到養(yǎng)民、惠民、便民、教民等職責(zé)，政權(quán)的穩(wěn)固取決于民心向背，政令的施行要合乎民意以及選賢任能等。中國(guó)歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)都具有征集民意、關(guān)注輿論、探訪民情，以作為國(guó)家行政決策參考的功能。中國(guó)傳統(tǒng)的基層治理實(shí)踐存在地方公議的習(xí)俗。地方公議，一方面表現(xiàn)為在鄉(xiāng)村中，事關(guān)本鄉(xiāng)的重要事務(wù)由作為村民代表的鄉(xiāng)紳和鄉(xiāng)老等集體討論；另一方面表現(xiàn)為鄉(xiāng)紳和鄉(xiāng)老等與地方官開會(huì)議事，當(dāng)面向地方官表達(dá)意愿，以及地方人士向官府呈遞文書，書面表達(dá)意愿。
中國(guó)古代國(guó)家治理體系之所以在行政管理等方面有較高的效率，與歷代統(tǒng)治者重視官員選拔、奉行選賢任能的理念分不開。在官員選拔方面，古代將“德才兼?zhèn)?rdquo;作為衡量、考評(píng)和錄用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，既看重官員的德行操守，又重視官員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力。秦漢至魏晉南北朝時(shí)期，國(guó)家先后實(shí)行察舉制、征辟、九品中正制等制度。隋唐至兩宋時(shí)期，政府側(cè)重通過考試機(jī)制來錄用人才，以及通過考試和薦舉相結(jié)合的方式來選拔任用官員。明代，薦舉成為官員銓選的主要方式之一。
傳統(tǒng)的民本思想與科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀存在內(nèi)在契合性。它為中國(guó)先進(jìn)分子接受馬克思主義奠定了認(rèn)知和情感的基礎(chǔ)，并且成為中國(guó)共產(chǎn)黨人一直堅(jiān)守的信條和實(shí)踐依據(jù)。古代圍繞民本思想進(jìn)行的政治制度探索對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度建設(shè)實(shí)踐產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志提出“才德兼?zhèn)?rdquo;的干部標(biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨提出“又紅又專”的干部標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后，為有效選拔德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬牛h中央積極推動(dòng)干部人事制度改革。1994年，國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度正式建立。自1995年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》頒布以來，黨中央先后于2002年、2014年兩次作出修訂，進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。該條例要求，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：黨管干部；德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt；事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)；民主集中制；依法依規(guī)辦事。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，要經(jīng)過分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察和集體討論等多個(gè)環(huán)節(jié)和程序。當(dāng)代中國(guó)公務(wù)員考試錄用制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的建立與完善是對(duì)傳統(tǒng)“選賢任能”思想的繼承和深化。
將傳統(tǒng)“德法共治”理念融入法治建設(shè)
“德法共治”是中國(guó)古代國(guó)家治理的基本方式。在古人看來，德治可激發(fā)民眾的羞恥心，促使其嚴(yán)格自律；法治則使道德觀念具有清晰的操作性和規(guī)范性，增強(qiáng)政府的信用，維護(hù)社會(huì)公平正義，同時(shí)通過他律促進(jìn)善治。德治的主要方式是教化，具體方法是：為政者要修身立德，為民眾之表率，進(jìn)而使天下之人有近逮遠(yuǎn)，皆相同化；重視營(yíng)造有助于道德進(jìn)步的環(huán)境等。法治則意在通過公平的賞罰措施促使民眾守法向善。這要求為政者嚴(yán)格守法、不輕易廢法，在法律適用上注重公平；要求民眾形成對(duì)法律的信仰和養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣等。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，“就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握”。在法治方面，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，制定了涉及黨的組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等多部黨內(nèi)法規(guī)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨重視革命根據(jù)地法制建設(shè)，制定了憲法、民法、刑法、訴訟法、軍事法等多部法律，建立起憲法制度和立法執(zhí)法司法體制。新中國(guó)成立后，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，確立了新中國(guó)的憲法制度和立法行政司法體制，涉及國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、司法制度、立法體制等方面的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)法治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，形成高效的法治實(shí)施體系，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。我們黨將制度治黨、依規(guī)治黨作為管黨治黨的重要內(nèi)容，逐步完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在德治方面，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來十分重視黨員干部的理想信念教育、道德自律和作風(fēng)修養(yǎng)問題。在革命根據(jù)地社會(huì)建設(shè)和群眾團(tuán)體建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)群眾進(jìn)行思想政治教育，引導(dǎo)民眾踐行共產(chǎn)主義道德。中國(guó)共產(chǎn)黨把開展批評(píng)與自我批評(píng)作為貫徹民主集中制的有效途徑，建立民主生活會(huì)制度。
在全面推進(jìn)依法治國(guó)過程中，我們黨重視將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出：“要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。”“社會(huì)治理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明價(jià)值導(dǎo)向，使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到制約和懲處。”“要堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺踐行者。”旨在把社會(huì)主義道德理念、原則和準(zhǔn)則等貫徹到法治建設(shè)和社會(huì)治理中，發(fā)揮法治對(duì)道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，通過法治引導(dǎo)社會(huì)樹立正確價(jià)值觀，以實(shí)現(xiàn)道德觀念和法律規(guī)范相輔相成、法治和德治相得益彰。
當(dāng)代中國(guó)政治制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特性。從政治發(fā)展的視角來看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，能夠提高組織制度化水平，保障政治穩(wěn)定和社會(huì)有序發(fā)展，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的向心力、凝聚力、動(dòng)員力。
【參考文獻(xiàn)】
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③習(xí)近平：《牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示 為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月14日。
④中央檔案館編：《中共中央文件選集》（第11冊(cè)），北京：中共中央黨校出版社，1991年。
⑤《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，中國(guó)政府網(wǎng)，2019年11月5日。
責(zé)編/銀冰瑤 美編/王夢(mèng)雅
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