【財經(jīng)論語】
支持海南探索建設中國特色自由貿(mào)易港，是我國改革開放的重大舉措。海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日啟動全島封關運作。
值得一提的是，1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在這一天啟動封關運作，象征著中國在對外開放道路上的堅定和傳承，向全球彰顯中國堅定擴大高水平開放的決心。全島封關是海南自貿(mào)港建設的標志性工作，具有里程碑意義，堪稱我國高水平開放的新標桿、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和服務國家戰(zhàn)略的新樣板，將對中國乃至全球帶來深遠影響。
海南自貿(mào)港全島封關，實施更加優(yōu)惠的貨物“零關稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精準的監(jiān)管模式，開放水平大幅提升，既是引領新時代中國高水平對外開放的重大舉措，也是引領全球自主開放的生動實踐。一方面，海南全島封關運作有助于為全國擴大開放探路開路，樹立國內(nèi)高水平開放新標桿。封關是實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，是在海南自貿(mào)港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。因此，封關后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，開放水平將實現(xiàn)大幅躍升。
另一方面，海南全島封關運作有助于為全球自主開放作出示范。當前，世界范圍內(nèi)單邊主義、保護主義加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。在此背景下，全島封關運作將有助于把海南自貿(mào)港加快打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，不僅為中國經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出貢獻，也能為世界經(jīng)濟注入穩(wěn)定性和確定性。
高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放。海南自貿(mào)港全島封關，是我國以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。全島封關運作后，企業(yè)和個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策等更高水平開放措施將加快集聚人才、技術等高端要素資源，有助于在生物育種、深海科技、商業(yè)航天、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領域集聚新質(zhì)生產(chǎn)力，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，帶來現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性重構(gòu)，形成我國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
封關運作后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收，對延伸島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、形成產(chǎn)業(yè)集群效應具有積極意義。封關運作后，圍繞重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，還會出臺有針對性的政策舉措，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，加速吸引產(chǎn)業(yè)集聚，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
海南自貿(mào)港全島封關，能夠更好發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點作用，更好服務“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，形成服務國家戰(zhàn)略的新樣板。海南將緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，科學謀劃封關前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作。全島封關后，加工增值30%內(nèi)銷免征關稅等高水平開放舉措將使海南自貿(mào)港作為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關鍵樞紐作用更加凸顯，服務國家戰(zhàn)略的能力將更強。
從地理區(qū)位看，海南是我國西南、西北等內(nèi)地最近的出海通道，比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約10天左右，擁有中國通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，既可以成為中國西南、華南地區(qū)貨物出海主通道，并向西北乃至內(nèi)地更大范圍延伸，又可以成為東南亞、非洲、歐洲和大洋洲等地區(qū)貨物進入內(nèi)地的主窗口，輻射整個祖國內(nèi)地市場。封關運作后，中國企業(yè)可以借助海南自貿(mào)港，更便捷地走向國際市場，拓展海外業(yè)務；境外企業(yè)也能以海南為橋頭堡，進入中國內(nèi)地市場，實現(xiàn)互利共贏。在國際航運和航空領域，海南將發(fā)揮更大樞紐作用，加強與世界的聯(lián)系，提升物流效率，促進貿(mào)易往來。國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡和國際人文交流合作網(wǎng)絡建設，將進一步加強海南與世界各國的經(jīng)濟合作與文化交流，提升海南國際影響力，為國家戰(zhàn)略實施提供有力支撐。
（作者：崔衛(wèi)杰，系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員）
